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探究西部小城鎮(zhèn)垃圾管理模式

時(shí)間:2009-04-03 14:21

來(lái)源:中國(guó)固廢網(wǎng)

  隨著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,小城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)量與性質(zhì)不斷變化,導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降,且污染趨勢(shì)日益加重。具體體現(xiàn)在:大量的生活垃圾產(chǎn)生后,直接傾倒或簡(jiǎn)易堆放,侵占大量土地資源。生活垃圾對(duì)水體造成直接與間接污染。此外,生活垃圾在堆存、處理處置過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生有害氣體,對(duì)大氣也會(huì)產(chǎn)生不同程度的污染等等。
 
  目前我國(guó)大多數(shù)小城鎮(zhèn)地區(qū)垃圾處理處置設(shè)施基礎(chǔ)十分薄弱,整體現(xiàn)狀水平十分落后,西部小城鎮(zhèn)的情況更不容樂(lè)觀,存在一些其特有的問(wèn)題,如生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)脆弱;受自然環(huán)境等多種因素的嚴(yán)重制約,城鎮(zhèn)功能大都較為單一;相關(guān)配套改革滯后,城鎮(zhèn)現(xiàn)有政策體制環(huán)境較差;地方經(jīng)濟(jì)落后,城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重不足等等。這些問(wèn)題都為城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理帶來(lái)一定困難和障礙。

  近來(lái),西部小城鎮(zhèn)垃圾處理處置已逐漸引起國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣裾闹匾?,并得到逐步的發(fā)展,但由于小城鎮(zhèn)地區(qū)垃圾處理處置發(fā)展起點(diǎn)低,又受到資金、技術(shù)及人才等條件的制約而發(fā)展緩慢??紤]到小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)資源有限,垃圾的產(chǎn)量相對(duì)較少,可在以實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化為首要目標(biāo)的基礎(chǔ)上,根據(jù)小城鎮(zhèn)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、垃圾組分、城鎮(zhèn)間距、城鎮(zhèn)規(guī)模和環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)等方面條件,因地制宜的選用合適的垃圾處理方式。

  針對(duì)以上問(wèn)題《中國(guó)西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)指南》(以下簡(jiǎn)稱“指南”)指出:西部小城鎮(zhèn)在不同地區(qū)可實(shí)行以下三種不同的垃圾處理方式:一是納入城市(縣)模式,即在城區(qū)和縣城近郊及周邊半徑30公里內(nèi),采用“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、市或縣處理”的垃圾服務(wù)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式;二是區(qū)域組團(tuán)模式,即在地理單元相對(duì)獨(dú)立的地方,采用“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)處理”,或“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、中心鎮(zhèn)處理”的垃圾無(wú)害化處理方式;三是單建模式,即在邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)等交通不便的地方,以中心村為單元,采用“統(tǒng)一收集、就地分類、綜合處理”的運(yùn)作方式。

  一、納入城市(縣)模式
  
  依托中心城市納入城市(縣)模式即將城區(qū)和縣城近郊及周邊運(yùn)距半徑30公里內(nèi)的小城鎮(zhèn),納入所屬大中城市(縣)的環(huán)衛(wèi)規(guī)劃范圍內(nèi),通過(guò)市(縣)域環(huán)衛(wèi)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮小城鎮(zhèn)生活垃圾資源化。有集中垃圾處理處置的大中型城市(縣)周邊的經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)小城鎮(zhèn),可采用有機(jī)垃圾和無(wú)機(jī)垃圾分類收集方式。無(wú)機(jī)垃圾可結(jié)合城市生活垃圾管理體系,采用“村收集-鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)-縣(市)處理”的垃圾收集運(yùn)輸處理方式。村里每家每戶收集生活垃圾后,由農(nóng)村保潔員統(tǒng)一集中至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一運(yùn)輸至市(縣)級(jí)垃圾處理場(chǎng)處理。

  納入城市(縣)模式通過(guò)區(qū)域的整體考慮,有效克服了單個(gè)小城鎮(zhèn)在生活垃圾資源化上的規(guī)模缺陷及財(cái)力限制;在組分方面,有效減弱了局部突變因素給小城鎮(zhèn)生活垃圾組分帶來(lái)的波動(dòng)性;在技術(shù)方面,有利于在更大地域范圍內(nèi)解決小城鎮(zhèn)生活垃圾資源化的出路問(wèn)題。該模式的實(shí)施一般基于市(縣)域范圍考慮,由市域環(huán)衛(wèi)主管部門主導(dǎo)實(shí)施。由于并入城市(縣)處理系統(tǒng)的方式限制條件明顯,僅限于城市周邊地區(qū)采用,而對(duì)于遠(yuǎn)離大城市的大多數(shù)小城鎮(zhèn),并不經(jīng)濟(jì)適用。

  二、區(qū)域組團(tuán)模式
 
  區(qū)域組團(tuán)模式即突破單個(gè)小城鎮(zhèn)行政區(qū)劃限制,在地理單元相對(duì)獨(dú)立的地方,由地域上緊鄰的若干小城鎮(zhèn)構(gòu)成完整的技術(shù)組團(tuán)式垃圾資源化系統(tǒng),采用“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)處理”,或“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、中心鎮(zhèn)處理”的垃圾無(wú)害化處理方式。通過(guò)對(duì)組團(tuán)小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)資源的整合,更好地實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用的目標(biāo)。

  實(shí)施組團(tuán)模式的背景條件與實(shí)施依托中心城市模式的背景條件有同有異。相同之處在于兩者作為區(qū)域聯(lián)合的不同實(shí)行模式,對(duì)實(shí)施區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、城鎮(zhèn)間距、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施等都提出了一定的要求。不同之處在于,組團(tuán)模式具備了依托中心城市模式的優(yōu)點(diǎn),但避免了依托中心城市模式區(qū)域尺度過(guò)大的問(wèn)題,有利于合理控制運(yùn)距,降低運(yùn)輸成本;同時(shí),組團(tuán)模式不一定需要從市域范圍考慮,可由幾個(gè)臨近小城鎮(zhèn)自發(fā)組建,組建方式更為靈活多樣。根據(jù)我國(guó)小城鎮(zhèn)數(shù)量多、分布廣的特點(diǎn),組團(tuán)模式是現(xiàn)階段我國(guó)小城鎮(zhèn)生活垃圾資源化的適宜模式。

  三、單建模式
  
  單建模式即小城鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際情況和發(fā)展需要,單獨(dú)設(shè)立一套生活垃圾資源化系統(tǒng)就行就地處理,宜采用有機(jī)垃圾和無(wú)機(jī)垃圾分類收集方式。分類收集的有機(jī)物可采用靜態(tài)堆肥或能源型生態(tài)模式(如秸稈氣化、沼氣發(fā)酵)處理;無(wú)機(jī)物可采用簡(jiǎn)易填埋或定點(diǎn)堆放(但應(yīng)在堆放點(diǎn)周圍種植植物來(lái)吸收有害物質(zhì))處理。結(jié)合當(dāng)?shù)貜U棄物收購(gòu),對(duì)可分類收集循環(huán)利用的廢棄物(紙類、金屬、玻璃、塑料等)回收利用。有害或危險(xiǎn)廢棄物的處理按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
  單建模式可采取多種處理技術(shù)集成,首要關(guān)注生活垃圾的資源化。目前,單建模式的推廣還存在較大的困難,主要是受前述因素的制約。但是,我國(guó)一部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)小城鎮(zhèn)目前雖是鎮(zhèn)屬級(jí)別,但無(wú)論從經(jīng)濟(jì)總量、居民生活水平還是城鎮(zhèn)建設(shè)上,都已經(jīng)達(dá)到小城市水準(zhǔn)??梢灶A(yù)見(jiàn),隨著行政區(qū)劃的調(diào)整,小型生活垃圾資源化設(shè)施技術(shù)的改善,這部分小城鎮(zhèn)都將成為單建模式的踐行者。單建模式不僅有利于小城鎮(zhèn)垃圾的就地資源化,而且,顯著降低了垃圾運(yùn)輸成本,是未來(lái)小城鎮(zhèn)生活垃圾資源化的發(fā)展趨勢(shì)之一。

編輯:姚森婧

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