發(fā)改委：加強秸稈綜合利用和禁燒工作

時間：2013-05-28 11:21

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：楊瑞雪

為進一步推進秸稈綜合利用和禁燒工作，杜絕秸稈違法違規(guī)露天焚燒造成的資源浪費和環(huán)境污染問題。近日，發(fā)改委發(fā)布《關于加強農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》（以下簡稱通知）。業(yè)內人士分析，通知將對生物質發(fā)電類上市公司形成利好。

秸稈綜合利用和禁燒形勢仍然嚴峻

隨著我國農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農民生活水平有了很大提高，原來用于取暖做飯的農作物秸稈出現(xiàn)了地區(qū)性、結構性的過剩，“十二五”秸稈綜合利用和禁燒形勢仍然十分嚴峻。同時，秸稈綜合利用和禁燒工作存在地方政府重視不夠、激勵機制不健全、責任落實不到位、群眾認識亟待提高等問題。

通知規(guī)定，首先地方各級人民政府要著力健全激勵和約束機制，明確對本行政區(qū)域秸稈綜合利用負總責、政府主要領導是第一責任人的工作要求，建立秸稈綜合利用和禁燒目標責任制，并分解落實到相關部門，明確分工、落實責任，加強監(jiān)管。

加大秸稈還田補貼提高綜合利用能力

通知提出，將加大對農作物收獲及秸稈還田收集一體化農機的補貼力度，提高還田和收集率，擴大秸稈養(yǎng)畜、保護性耕作、秸稈代木、能源化利用等秸稈綜合利用支持規(guī)模；研究秸稈收儲運體系建設激勵措施；探索秸稈綜合利用重點區(qū)域支持政策；研究建立秸稈還田或打捆收集補助機制，深入推動秸稈還田、養(yǎng)畜、秸稈代木、食用菌生產、秸稈固化成型、秸稈炭化等不同途徑利用。加強秸稈綜合利用能力建設，探索形成適合當?shù)亟斩捹Y源化利用的管理模式和技術路線，提高秸稈綜合利用率，推動秸稈綜合利用規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展。

強化禁燒監(jiān)管嚴格執(zhí)行標準

對于杜絕不止的秸稈違法違規(guī)焚燒行為，通知規(guī)定，各地要盡快制定秸稈禁燒的法規(guī)，進一步明確相應的處罰措施，將禁燒與項目審批、大氣污染物總量減排考核、農村生態(tài)創(chuàng)建、農村環(huán)保目標責任制考核掛鉤，推動地方政府不斷提高秸稈綜合利用和禁燒工作力度。強化基層環(huán)保部門禁燒監(jiān)管執(zhí)法能力建設，開發(fā)建設基于衛(wèi)星應用平臺的禁燒監(jiān)管信息系統(tǒng)，進一步加強秸稈禁燒監(jiān)管。

另外，通知要求各地要根據(jù)本地區(qū)農業(yè)生產特點，抓緊制訂并發(fā)布相關收獲、留茬等作業(yè)及綜合利用產品標準。并加強輿論宣傳，開展秸稈綜合利用對經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)文明建設重要性的科普教育，引導教育農民群眾轉變觀念，積極參與秸稈綜合利用和禁燒工作。

有金融分析師認為，通知的出臺有助于控制、減少秸稈的焚燒，有利于空氣質量的改善。同時利用財政、稅收、價格優(yōu)惠激勵政策加大對農作物收獲及秸稈還田收集一體化農機的補貼力度。另外，隨著政府對生物質能源的扶持力度逐漸加大，秸稈發(fā)電也有望成為未來新能源產業(yè)發(fā)展重點之一。

編輯：楊瑞雪

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