近幾年，垃圾焚燒廠鄰避事件，面對洶涌而至的對垃圾焚燒廠的抵觸情緒，E20環(huán)保產業(yè)平臺提出“藍色垃圾焚燒廠”的概念。“藍色垃圾焚燒廠應該是以垃圾焚燒廠為主體的藍色垃圾焚燒體系，體現(xiàn)了多元共治、社會參與的理念，在這個體系里面政府它是起到一個主導的作用，對環(huán)境的質量負責。”這是重慶三峰環(huán)境產業(yè)集團常務副總經(jīng)理劉思明在“2014（第二屆）上海垃圾焚燒熱點論壇”上這樣評價藍色垃圾焚燒廠。她認為在藍色垃圾焚燒體系中，企業(yè)應承擔主體責任，公眾有環(huán)境的知情權、參與權和監(jiān)督權，并從三個方面提出自己對體系建設的認識。

圖為：重慶三峰環(huán)境產業(yè)集團常務副總經(jīng)理 劉思明

政府肩負著垃圾焚燒廠的主導作用——做產業(yè)支撐

生活垃圾處理是城市管理和公共服務的重要組成部分，垃圾焚燒產業(yè)也是政府主導型產業(yè)，政府委托企業(yè)建設運營垃圾焚燒發(fā)電廠，有環(huán)境保護的建設目標和運營目標，因此，劉思明認為，政府應通過驗收來檢驗我們環(huán)境保護的建設目標是不是達到，通過監(jiān)管來檢驗環(huán)境保護的運營目標是不是達到。

在循環(huán)經(jīng)濟中，垃圾焚燒廠只是其中一個環(huán)節(jié)，垃圾焚燒廠產生電能，提供到老百姓家，老百姓家產生垃圾，又到垃圾焚燒廠。循環(huán)的過程中，進入焚燒爐的垃圾必須經(jīng)過分類篩選。“資源化分類應該在老百姓家里進行，可以直接在垃圾焚燒廠利用，我們很提倡生活垃圾資源化分類的機制，但這個機制應該政府主導來形成”，劉思明說道，“如果在垃圾焚燒廠前端建立分選機構，這個環(huán)節(jié)操作工況很惡劣，并且是造成二次環(huán)境污染的主要因素。”因此，她建議有政府主導進行垃圾分類。

另外，劉思明認為，當生活垃圾焚燒廠如果出現(xiàn)突發(fā)性事故的時候，作為城市應該有相應的應急管理的機制，而企業(yè)的應急能力有限，這個機制應由政府來主導，為垃圾焚燒企業(yè)減負。

企業(yè)承擔建設藍色垃圾焚燒廠的主體責任——與環(huán)境和諧

作為企業(yè)代表，劉思明深知自己減負的責任，她說：“企業(yè)承擔建設藍色垃圾焚燒廠的主體責任，它最主要的職責就是要與環(huán)境和諧。”在她看來，想要達到與環(huán)境和諧的目標，國內垃圾焚燒廠技術水平并不亞于國外，甚至已經(jīng)超過了國外垃圾焚燒廠。“但是我們和國外垃圾焚燒發(fā)電廠的差距在于運營管理。”劉思明指出，管理的重點應該放在三個方面，才能實現(xiàn)與環(huán)境和諧。

首先要確保全年365天安全順心，所有的監(jiān)測和監(jiān)控儀表應該是計量準確并且真實可行，計算機系統(tǒng)運行正常、可靠，所以安全、順心是我們垃圾焚燒廠特別是藍色垃圾焚燒廠必備的；

第二，排放達標。這個達標排放包括確保煙氣排放達標、污水排放達標、飛灰妥善處置、爐渣熱灼減率合格、噪音合格、爐膛內煙氣溫度計停留時間合格。達標情況不僅限于正常工況，還應包含啟停爐或者其他非正常工況下的達標。代表時間是全年365天穩(wěn)定達標；

第三，企業(yè)經(jīng)營應該有合理的經(jīng)濟效益，如果沒有合理的經(jīng)濟效益，企業(yè)難以達到安全順心和達標排放。

監(jiān)管推動垃圾焚燒企業(yè)誠信運營——與公眾和諧

清華大學環(huán)境學院環(huán)保產業(yè)研究中心主任、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)/中國大氣網(wǎng)總編傅濤曾指出，垃圾焚燒廠建設最終的目的應該是讓公眾滿意。劉思明的理解于此不謀而合，她認為，未來的藍色焚燒廠，應該達到與公眾和諧的目標，并且建議用監(jiān)管的方式來助推企業(yè)誠信運營，倒逼企業(yè)達標排放、安全順心生產。“我們倡導政府委托專業(yè)的監(jiān)管公司駐廠監(jiān)管，并且賦予監(jiān)管公司相應的權利和職責，公眾代表可以參與駐廠監(jiān)管。”這樣才能更有力得推動健康垃圾焚燒廠的建設，不侵犯周邊住戶利益，達到公眾和諧。

公眾參與也是公眾和諧重要的一環(huán)，然而長期以來，公眾對于垃圾焚燒并沒有理性的認識，導致一些片面或者不理智的反應。劉思明建議對公眾代表進行專業(yè)性的培訓，并且定期更換公眾代表，讓他進廠監(jiān)管，代表民眾的聲音，看到現(xiàn)代化的垃圾焚燒廠如何運行，從而消除反對情緒。

同時，劉思明認為監(jiān)管公司應該有自己的計算機管理系統(tǒng)，此系統(tǒng)和垃圾焚燒廠既有聯(lián)系又相對獨立，來助推企業(yè)誠信運營。

作為需要擔負主體責任的企業(yè)，重慶三峰環(huán)境產業(yè)集團也一直在垃圾焚燒領域探索，公司成立于1998年， 2012年成為了水務資產旗下的專業(yè)從事垃圾焚燒發(fā)電的專業(yè)性的投資公司。此后組建了技術研究院，與重慶市科技學院和美國卡萬塔公司聯(lián)合組建垃圾焚燒發(fā)電技術的研究院并且主編和參編了多項國家和行業(yè)有關的標準。經(jīng)過15年發(fā)展，三峰環(huán)境旗下已有15個垃圾焚燒發(fā)電項目，在28個城市有60條垃圾焚燒爐供貨線，日處理垃圾32000噸。劉思明在發(fā)言最后表示，三峰環(huán)境也將不遺余力，為建設政府主導、環(huán)境和諧、公眾和諧的藍色垃圾焚燒體系作出努力。
 

編輯：蔡囊