(七)加強土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設。

32.完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。2017年底前，在主要“菜籃子”基地、集中式飲用水水源地和重點行業(yè)企業(yè)周邊設立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測市控點位，結合國控、省控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，形成土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。提高土壤特征污染物的監(jiān)測能力，重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳等重金屬和多環(huán)芳烴等有機污染物，每年至少開展1次例行監(jiān)測。(市人居環(huán)境委負責，市經(jīng)貿(mào)信息委、市水務局、市規(guī)劃國土委、各區(qū)政府、各新區(qū)管委會配合)

33.構建土壤環(huán)境信息化管理平臺。2018年底前，在土壤環(huán)境質(zhì)量詳細調(diào)查、例行監(jiān)測、地塊責任主體排查及國土、農(nóng)業(yè)等管理部門土壤監(jiān)測的基礎上，構建土壤環(huán)境信息化管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時、動態(tài)更新。按照國家明確的共享權限和方式，實現(xiàn)各部門間土壤環(huán)境信息互通共享，提高大數(shù)據(jù)在土壤污染防治、土地資源利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用水平。定期向社會公開我市土壤環(huán)境狀況。(市人居環(huán)境委負責，市規(guī)劃國土委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市住房建設局、市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、各區(qū)政府、各新區(qū)管委會配合)

34.提升土壤監(jiān)管執(zhí)法能力。自2017年起，定期開展土壤環(huán)境污染防治專業(yè)技術培訓，提升土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平;完善土壤污染快速檢測等調(diào)查取證和執(zhí)法裝備配備，增加人員配置，改善基層環(huán)境執(zhí)法條件。逐步打造一支高素質(zhì)、高水平的土壤環(huán)境監(jiān)管隊伍。(市人居環(huán)境委負責，市經(jīng)貿(mào)信息委、市水務局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府、各新區(qū)管委會配合)

35.建立土壤污染應急機制。2017年底前，完善市、區(qū)、企業(yè)各級突發(fā)環(huán)境事件應急預案，明確防治土壤污染的有關要求和措施，將土壤環(huán)境保護相關內(nèi)容納入應急體系，并將突發(fā)環(huán)境事件對土壤環(huán)境的危害程度、影響范圍和應對措施作為信息報告的重要內(nèi)容。對于突發(fā)事件造成土壤污染的，要求責任主體及時調(diào)查和評估污染的程度和范圍，采取措施防止污染擴散，并開展土壤污染治理與修復。(市人居環(huán)境委、各區(qū)政府、各新區(qū)管委會負責)

(八)完善法規(guī)標準體系。

36.健全法規(guī)制度。2018年底前，依程序修訂《深圳經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境保護條例》，增加土壤污染防治方面的有關規(guī)定，并配套完善我市的土壤環(huán)境管理措施。2020年底前，根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合我市實際，適時制定土壤污染防治條例等地方性土壤環(huán)境保護法規(guī)，完善土壤環(huán)境管理體系。(市人居環(huán)境委負責，市規(guī)劃國土委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市水務局、市住房建設局、市法制辦配合)

37.完善標準體系2018年底前，制定我市土壤環(huán)境背景值標準、建設用地土壤環(huán)境健康風險評估篩選指導值。2020年底前，根據(jù)國家相關標準及技術規(guī)范，結合我市實際，適時制定地方性土壤環(huán)境保護標準及技術規(guī)范，完善土壤環(huán)境保護標準體系。(市人居環(huán)境委負責，市市場和質(zhì)量監(jiān)管委配合)

(九)加大科技支撐力度。

38.加強污染防治技術研發(fā)。落實市委市政府《關于促進科技創(chuàng)新的若干措施》，支持高等院校、科研機構、企業(yè)積極承擔土壤環(huán)境保護和污染防治領域國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程(技術)研究中心、國家企業(yè)技術中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級重大創(chuàng)新載體及其深圳分支機構建設任務。重點支持土壤環(huán)境基準、土壤環(huán)境容量與承載能力、土壤重金屬與持久性有機污染物環(huán)境行為、污染土壤健康與生態(tài)風險評估方法、土壤污染修復機制、地下水評價方法學等方面基礎研究。推進污染土壤物理、化學、生物及聯(lián)合修復技術、功能材料和成套裝備研發(fā)。(市科技創(chuàng)新委負責，市發(fā)展改革委、市人居環(huán)境委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市衛(wèi)生計生委配合)

39.加快技術成果推廣應用。制定支持土壤污染防治適用技術研發(fā)和推廣的獎勵政策，完善土壤污染防治科技創(chuàng)新成果轉化機制，提高土壤污染防治科技研究成果集成、轉化能力。開展土壤污染防治國際合作研究與技術交流，積極引進先進適用的土壤環(huán)境保護理念、管理思路、風險識別與管控技術、快速檢測技術和設備等，聯(lián)合開展土壤環(huán)境保護和污染防治的研究與示范。(市經(jīng)貿(mào)信息委、市人居環(huán)境委負責，市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市規(guī)劃國土委、市住房建設局配合)

40.推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金作用，優(yōu)先支持土壤環(huán)境保護和污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵社會機構參與土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工，推動土壤污染監(jiān)測、治理與修復等相關專業(yè)設備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市發(fā)展改革委負責，市科技創(chuàng)新委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市人居環(huán)境委、市財政委、市規(guī)劃國土委、市住房建設局配合)

四、保障措施

(一)完善協(xié)調(diào)機制，強化績效考核。

建立由分管市領導為召集人、各有關部門參加的土壤環(huán)境保護聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開會議，研究、協(xié)調(diào)和解決土壤環(huán)境保護工作的重大問題和事項，聯(lián)席會議辦公室設在市人居環(huán)境委。自2018年起，每年1月底前各區(qū)政府(新區(qū)管委會)及市政府相關責任部門應將上年度土壤環(huán)境保護工作進展情況報送市人居環(huán)境委。將各責任部門土壤環(huán)境保護績效納入生態(tài)文明建設考核。

(二)加大資金投入，保障項目實施。

統(tǒng)籌財政資金投入，加大對土壤環(huán)境保護和質(zhì)量提升工作的支持力度，在財政預算中安排相應經(jīng)費，主要用于土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測、土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡構建、信息化管理平臺建設、執(zhí)法裝備配備、無主污染地塊治理與修復等項目和工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金、土地出讓收益和環(huán)境保護專項資金等可用于土壤污染治理與修復工作，符合相關條件的土壤污染治理與修復項目可向資金主管部門申請資助。

(三)發(fā)揮市場作用，完善融資機制。

大力推廣政府和社會資本合作模式在土壤環(huán)境保護和質(zhì)量提升領域的應用。開放服務性監(jiān)測和修復市場，通過政府購買服務等方式，鼓勵社會機構參與土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復等活動。引導金融機構加大對土壤環(huán)境保護和質(zhì)量提升項目的信貸支持。

(四)開展宣傳教育，強化公眾參與。

利用新聞媒體、政府網(wǎng)站、自然學校等平臺，普及土壤環(huán)境保護和污染防治相關法規(guī)政策，宣傳土壤環(huán)境保護的重要性，倡導綠色生產(chǎn)生活方式，形成保護土壤環(huán)境的良好氛圍。強化社會監(jiān)督，實行有獎舉報，鼓勵公眾利用“12369”環(huán)保舉報熱線、網(wǎng)絡平臺、微信平臺等手段，舉報污染土壤環(huán)境行為，限期辦理群眾舉報投訴的土壤環(huán)境問題。

編輯：程彩云