3.防范建設用地新增污染。建設項目在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施;住宅、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等建設項目的環(huán)境影響評價，應當調(diào)查、分析周邊污染地塊、污染源對項目的環(huán)境影響;需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用;環(huán)境保護部門要做好有關措施落實情況的監(jiān)督管理工作。(市環(huán)保局負責)

各級發(fā)展改革、國土資源、建設以及其他有關部門要在各自職能范圍內(nèi)采取有效措施，防范建設用地新增污染。自2017年起，縣區(qū)政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，并向社會公開。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市國土資源局、市建設局等參與)

(五)加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作

1.嚴控工礦污染。加強日常環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。環(huán)境保護部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，數(shù)據(jù)及時上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)。加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。工業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設施設備、構(gòu)筑物和污染治理設施，要按照企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定，事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環(huán)境保護、工信部門備案;要嚴格按照有關規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。(市環(huán)保局、市工信委負責)

嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風險評估，完善污染治理設施，儲備應急物資。加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。(市安監(jiān)局、市環(huán)保局牽頭，市工信委、市國土資源局等參與)

加強重金屬污染防控。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能，執(zhí)行重金屬行業(yè)準入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設項目。制定涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。到2020年，重點行業(yè)的重點重金屬排放量比2013年下降10%以上。(市工信委、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委等參與)

加強工業(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。加強工業(yè)固體廢物綜合利用，對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導有關企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。(市發(fā)展改革委、市工信委、市環(huán)保局牽頭，市國土資源局等參與)

2.控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。大力推廣高效新型肥料，鼓勵農(nóng)民及各農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增施有機肥，推進秸稈、畜禽糞便資源肥料化利用，推廣水肥一體化等高效技術(shù)，減少化肥使用量?？茖W施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，圍繞小麥、玉米、馬鈴薯、蔬菜、果樹、中藥材等作物，建立適合不同作物的病蟲綠色防控技術(shù)示范區(qū)。推廣應用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械，提升霧化和沉降度、防止跑冒滴漏，提高農(nóng)藥利用率。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、餐廚垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到95%以上。 (市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市建設局、市供銷社等參與)

加強廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用可降解農(nóng)膜。健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點。到2020年，力爭實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信委、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社等參與)

強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，在生豬養(yǎng)殖大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設施建設，到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上。(市畜牧局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委等參與)

加強灌溉水水質(zhì)管理。灌溉用水應符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準。加強農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)監(jiān)管，重點對沿渭河及支流灌區(qū)灌溉面積大于5萬畝的灌區(qū)水進行抽查監(jiān)測，每年監(jiān)測1次。對農(nóng)田、蔬菜基地、果園灌溉水水質(zhì)超過《農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準》的，可增加監(jiān)督監(jiān)測頻次。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。(市水務局牽頭，市農(nóng)業(yè)局等參與)

3.減少生活污染。實施垃圾分類收集及農(nóng)村污水治理。堅持“集中處理為主、分散處理為輔、配套設施共享、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理”原則，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。推進農(nóng)村生活垃圾治理，整治非正規(guī)垃圾填埋場，合理規(guī)劃布局農(nóng)村垃圾處理設施，建立村莊保潔制度，統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運和處理。實施農(nóng)村污水治理，加強農(nóng)村污水處理設施建設，不斷提高農(nóng)村污水處理及利用率。(市建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等參與)

推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深入實施“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境連片(綜合)整治范圍，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市建設局等參與)

做好固體廢物安全處置。嚴格按照國家環(huán)境保護標準做好廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。(市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局負責)

(六)開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

編輯：李丹