19．加強灌溉水水質管理。開展灌溉水水質監(jiān)測，灌溉用水應符合農田灌溉水水質標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，要及時調整種植結構。（水利廳牽頭，農業(yè)廳、環(huán)境保護廳參與）

（六）開展土壤污染綜合防治示范，改善區(qū)域土壤環(huán)境質量。

20．建設河池市土壤綜合防治先行區(qū)。根據(jù)環(huán)境保護部關于加快推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設的具體要求，2016 年，在河池市啟動土壤污染綜合防治先行區(qū)建設，在源頭預防、風險管控、治理與修復、監(jiān)管能力建設等方面探索、創(chuàng)新，總結經驗，降低環(huán)境風險，走環(huán)境與經濟雙贏道路的發(fā)展方式。2016 年底前，河池市人民政府完成土壤污染綜合防治先行區(qū)建設方案編制，并按程序報環(huán)境保護部、財政部備案。（河池市人民政府負責）

21．實施治理與修復工程。在耕地土壤污染程度高、環(huán)境風險及其影響較大的區(qū)域，按照防污染、控風險、治突出的“防—控—治”指導思想，開展土壤治理和修復工程建設，在土壤污染源頭預防、風險管控、治理與修復、監(jiān)管能力建設等方面進行探索和試點示范。重點開展河池市土壤污染綜合防治先行區(qū)刁江、拉么等流域和礦區(qū)的綜合整治，完成河池市境內歷史遺留砒霜場地風險管控，開展有色金屬尾礦庫環(huán)境風險調查與評估，實施風險管控。通過實施相關治理修復項目，實現(xiàn)受污染耕地安全利用率達 90%以上，受污染地塊安全利用率不低于 95%，歷史遺留尾礦庫整治率不低于 60%。到 2020 年，河池市土壤污染面積不增加、土壤環(huán)境質量不退化，土壤主要污染來源得到有效控制，區(qū)域土壤環(huán)境質量得到改善。（河池市人民政府負責，自治區(qū)國土資源廳、發(fā)展改革委、農業(yè)廳、環(huán)境保護廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳參與）

22．強化治理與修復工程監(jiān)管。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果向社會公開。實行土壤污染治理與修復終身責任制。環(huán)境保護廳會同有關部門進行土壤污染治理與修復工作督導檢查，并定期向環(huán)境保護部報告進展情況。2018 年起，根據(jù)國家土壤污染治理與修復成效評估辦法，逐步開展治理與修復土地的成效評估。（環(huán)境保護廳牽頭，國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳參與）

四、措施保障

（一）加強組織領導，健全工作機制。

23．明確責任分工。各市、縣（市、區(qū)）人民政府是實施本行動計劃的主體，各市要于 2016 年底前制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務和工作目標，并將工作方案報自治區(qū)人民政府備案。把土壤環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，全面落實土壤污染防治屬地責任。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔損害評估治理與修復的主體責任。存在土壤污染風險的企業(yè)要加強內部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施；對于承包農用地從事農業(yè)生產的個人或集體，要求其履行土壤保護義務；國有企業(yè)、自治區(qū)農墾局下屬單位要帶頭落實土壤污染防治工作職責。加強部門協(xié)調聯(lián)動，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領導，建立自治區(qū)土壤污染防治工作協(xié)調機制，定期研究解決重大問題。自治區(qū)各有關部門要按照職責分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。由環(huán)境保護廳負責對土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)管，并向自治區(qū)人民政府匯報年度工作進展情況。

24．嚴格目標責任考核。自治區(qū)人民政府根據(jù)國家有關要求與各市人民政府簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務。切實落實黨政同責、一崗雙責。每年對各市重點工作進展情況進行評估，評估結果作為下一年度土壤污染防治專項資金安排的依據(jù)；2020 年對本工作方案實施情況進行考核，考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。（環(huán)境保護廳牽頭，自治區(qū)黨委組織部、財政廳、審計廳參與）

25．強化責任追究。對年度評估結果較差或未通過考核的市，要提出限期整改意見，整改完成前，對有關地區(qū)實施建設項目環(huán)評限批；整改不到位的，要約談有關市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關部門負責人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，要約談有關市人民政府及相關部門主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，視情節(jié)輕重，予以誡勉、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理，已經調離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。（環(huán)境保護廳牽頭，自治區(qū)黨委組織部、監(jiān)察廳參與）

（二）提升隊伍能力，強化監(jiān)管執(zhí)法。

26．加強執(zhí)法隊伍建設。每年至少組織開展 1 次土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓，對全區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員每 3 年開展 1 輪土壤污染防治專業(yè)技術培訓。完善環(huán)境污染事件應急預案，加強執(zhí)法裝備配備，加強環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設，提高基層環(huán)境執(zhí)法能力和突發(fā)環(huán)境事件應急能力。（環(huán)境保護廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、安全監(jiān)管局、林業(yè)廳等參與） 

27．加強土壤環(huán)境監(jiān)測。市級以上環(huán)境監(jiān)測機構要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測，在涉重行業(yè)、企業(yè)、礦山等附近，以鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬作為重點污染物開展監(jiān)測；在石化行業(yè)、化工企業(yè)等附近，以多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物作為重點污染物開展監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)及時上報環(huán)境保護廳，結果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據(jù)。（環(huán)境保護廳負責）

28．加強土壤環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法。以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革等行業(yè)作為重點監(jiān)管的行業(yè)，以產糧（油）大縣、糧食主產區(qū)、地級以上城市建成區(qū)作為重點監(jiān)管的區(qū)域強化土壤環(huán)境監(jiān)管工作。各市要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，結果向社會公開。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網格，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。不定期開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。（環(huán)境保護廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、公安廳、安全監(jiān)管局參與）

編輯：李丹