牽頭單位：市環(huán)保局、市經信委

責任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

16．加大礦產資源開發(fā)土壤污染防治。嚴防礦產資源開發(fā)污染土壤，推進礦區(qū)生態(tài)恢復利用。堅持礦山建設和地質環(huán)境保護與恢復治理工程“三同時”，促進土地復墾和生態(tài)環(huán)境重建。嚴格按照《西寧市礦產資源總體規(guī)劃》要求，禁止在禁采區(qū)設置礦業(yè)權，對新設置礦業(yè)權提出嚴格履行礦山環(huán)境保護的要求，嚴格礦業(yè)權人礦山環(huán)境恢復義務，督促礦山企業(yè)編制礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案，并繳存環(huán)境恢復保證金。實施大通煤礦地質環(huán)境治理示范工程，認真做好多巴地區(qū)關閉砂場的土地回填復墾。

牽頭單位：市國土局

責任單位：各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

17．強化工業(yè)固體廢物處理處置。以尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產生的固體廢物為重點，全面排查各工業(yè)企業(yè)固體廢物堆存場所，督促企業(yè)采取“三防”措施，列入重點監(jiān)管工業(yè)固體廢物堆存場名錄的青海云天化國際化肥有限公司磷石膏渣場、甘河工業(yè)園區(qū)環(huán)保產業(yè)有限責任公司渣場、青海橋電實業(yè)有限公司危險廢物填埋場、青海海鼎工貿有限公司工業(yè)固體廢物填埋場和西寧城投環(huán)境資源開發(fā)有限公司危險廢物填埋場等5家單位于2018年底前完成環(huán)境風險評估，進一步完善污染治理設施，儲備應急物資。加強工業(yè)固體廢物綜合利用，對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導企業(yè)采用先進適用加工工藝，建設和運營污染治理設施，防止土壤和地下水污染。

牽頭單位：市環(huán)保局、市經信委、市商務局

責任單位：市供銷聯社，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

18．深入推進化肥農藥零增長行動?？茖W指導合理使用化肥，鼓勵農民增施有機肥、復合肥、配方肥，減少化肥使用量?？茖W施用農藥，控制土壤農藥殘留，推行農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留和現代植保機械。自2017年起，選擇湟中縣田家寨鎮(zhèn)、大通縣塔爾鎮(zhèn)和湟源縣波航鄉(xiāng)開展試點；到2020年，推廣到全市30%的產糧（油）大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔬菜生產重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術到戶率達到90%。

牽頭單位：市農牧局

責任單位：市環(huán)保局、市供銷聯社，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

19．實施農業(yè)廢棄物資源化利用工程。加強廢棄農膜回收利用，建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用體系，扶持廢舊農膜回收加工重點項目。2017年建成甘河、湟源廢舊農膜回收加工生產能力1.5萬噸/年，農田殘膜回收率達到85%。實施秸稈還田等綜合利用工程，穩(wěn)步提高秸稈綜合利用率。開展蔬菜殘尾菜綜合處理和利用示范。合理劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，加強畜禽糞便綜合利用，在湟源縣開展以畜禽糞污綜合利用、病死畜禽無害化處理為主要內容的綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動，整縣推進農業(yè)廢棄物資源化利用示范工程，實現農業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理。到2020年，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套設施建設廢棄物處理設施比例達到80%以上。

牽頭單位：市農牧局、市供銷聯社

責任單位：市財政局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

20．加大農灌水管理。科學編制灌溉用水制度，制定灌溉用水計劃，合理調配水資源，提高用水效率。加大灌渠沿途管控和排污口整治，發(fā)現農用地長期污水灌溉，可能導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，及時調整種植結構。

牽頭單位：市水務局

責任單位：市農牧局、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

21．持續(xù)整治農村環(huán)境。進一步推進農村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設工作，完善農村生態(tài)、生產、生活基礎設施。開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造77個“高原美麗鄉(xiāng)村”，將農村垃圾、污水治理列入高原美麗鄉(xiāng)村建設的重點，統(tǒng)籌規(guī)劃建設農村生活污水和垃圾處理設施，做好非正規(guī)垃圾堆放點的排查和整治，建立完善垃圾分類減量和資源回收利用及運營管理長效機制。實施農村新能源行動，逐步擴大農村電力、燃氣和清潔型煤供給。完善政府補貼、農戶付費相結合的經費保障機制，保障農村環(huán)境基礎設施穩(wěn)定運行。

牽頭單位：市規(guī)建局、市農牧局、市城管局、市環(huán)保局

責任單位：市發(fā)改委、市財政局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

22．加快推進生活廢棄物資源化利用。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協調機制，建立健全生活垃圾分類投放、收集轉運、處理處置體系，促進循環(huán)利用和垃圾減量化、資源化、無害化。依托青海云海環(huán)保服務有限公司強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池等含重金屬廢物的安全處置。開展利用建筑垃圾生產建材產品的資源化示范工作。

牽頭單位：市城管局、市規(guī)建局

責任單位：市發(fā)改委、市經信委、市財政局、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

23．加大防滲設施建設力度。做好垃圾填埋場、加油站等重點區(qū)域土壤污染防治工作，在完成市區(qū)沈家溝垃圾填埋場滲濾液恢復和治理工作的基礎上，2017年完成市區(qū)尹家溝和劉家溝垃圾填埋場和三縣城鎮(zhèn)垃圾填埋場滲濾液的治理工作，全市加油站地下油罐全部完成雙層罐更新或防滲池設置建設。

牽頭單位：市城管局、市商務局

責任單位：市環(huán)保局、市規(guī)建局，各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會

（六）明確主體，開展污染治理與修復。

24．明確治理與修復主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣區(qū)政府及園區(qū)管委會依法承擔相關責任。土壤污染治理與修復實行終身責任制。

編輯：李丹