21.以成都市土壤污染狀況詳查結果為依據(jù)，按照四川省要求配合市級部門開展土壤和農產品協(xié)同檢測與評價試點，逐年、有序推進耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，逐步建立分類清單，2020年底前完成。劃定結果由市政府審定，數(shù)據(jù)上傳至全省土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。(農村發(fā)展局(籌)、城市管理和環(huán)境保護局牽頭，國土分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

22.按照市級部門統(tǒng)一安排，逐步開展林地、園地、果蔬、糧油種植基地、特色農產品種植基地、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、集中式飲用水水源地周邊等其他農用地土壤環(huán)境質量類別劃定等工作。(農村發(fā)展局(籌)牽頭，城市管理和環(huán)境保護局、國土分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

(八)切實加大保護力度

23.國土、農業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)國土、農業(yè)部門要按照“劃足、劃優(yōu)、劃實”原則，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農田，并落地到戶、建檔造冊、上圖入庫，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降，除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。深化完善耕地保護基金與土壤污染防治工作的銜接機制，做好耕?；鸹I措、發(fā)放、管理工作。(國土分局、農村發(fā)展局(籌)牽頭，城市管理和環(huán)境保護局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

24.高標準農田建設項目向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。深入開展地力培肥及退化耕地治理，推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧菜輪作、農膜減量與回收利用等措施，切實保護耕地土壤環(huán)境質量。農村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業(yè)生產方式造成土壤環(huán)境質量下降。推進坡耕地水土流失綜合整治。(農村發(fā)展局(籌)牽頭，國土分局、城市管理和環(huán)境保護局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

25.對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質量下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，進行預警提醒并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。(農村發(fā)展局(籌)牽頭，國土分局、城市管理和環(huán)境保護局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

26.推進‘三品一標’農產品認證。以構建食品安全體系和土壤永續(xù)利用為重點，大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機食品產業(yè)，鼓勵無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產基地建設，發(fā)揮示范作用。(農村發(fā)展局(籌)牽頭，城市管理和環(huán)境保護局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

27.嚴格禁止在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建化學品制造、電鍍、危廢處置等行業(yè)企業(yè)。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建石油和天然氣開采等行業(yè)企業(yè)。(國土分局、規(guī)劃建設局牽頭，經貿發(fā)展局、城市管理和環(huán)境保護局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

28.嚴格優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域現(xiàn)有相關行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，現(xiàn)有重點行業(yè)企業(yè)要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐，確保耕地不新增污染。(經貿發(fā)展局牽頭，城市管理和環(huán)境保護局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

(九)著力推進安全利用

29.根據(jù)土壤污染狀況和農產品超標情況，安全利用類耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，根據(jù)四川省和成都市《受污染耕地安全利用方案》的要求，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險。強化農產品質量檢測，加強對農民、農村合作社的技術指導和培訓。(農村發(fā)展局(籌)牽頭，國土分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

(十)全面落實嚴格管控

30.加強對嚴格管控類耕地的用途管理，2020年底前，完成特定農產品禁止生產區(qū)域的劃定;2020年底前，對威脅地下水、飲用水水源安全的，重污染耕地集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關措施。調整重度污染耕地種植結構，實行耕地輪作休耕制度試點。(農村發(fā)展局(籌)牽頭，經貿發(fā)展局、國土分局、財政局、城市管理和環(huán)境保護局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

31.對不宜耕作的土地，可將產業(yè)結構調整納入林業(yè)生態(tài)治理范圍，探索重度污染耕地林業(yè)生態(tài)治理措施。(農村發(fā)展局(籌)牽頭，經貿發(fā)展局、國土分局、城市管理和環(huán)境保護局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

(十一)加強林地園地土壤環(huán)境管理

32.嚴格控制林地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。加強對重度污染林地、園地產出食用農(林)產品質量檢測，發(fā)現(xiàn)超標的，要采取種植結構調整等措施。(農村發(fā)展局(籌)牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

四、實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險

(十二)明確管理要求

33.建立調查評估制度。依據(jù)國家發(fā)布的建設用地土壤環(huán)境調查評估技術規(guī)定，認真貫徹四川省調查評估制度和治理修復制度。自2017年起，對擬收回土地使用權的可能造成土壤污染的企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地，由土地使用權人按照國家發(fā)布的建設用地土壤環(huán)境調查評估技術規(guī)定，開展土壤環(huán)境狀況調查評估，調查結果向國土分局、規(guī)劃建設局、城市管理和環(huán)境保護局備案。(國土分局牽頭，經貿發(fā)展局、規(guī)劃建設局、城市管理和環(huán)境保護局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

34.自2017年起，對已經收回土地使用權的可能造成土壤污染的企業(yè)用地，城市管理和環(huán)境保護局負責開展調查評估，調查評估結果向市環(huán)保局、市國土局、市規(guī)劃局備案。(城市管理和環(huán)境保護局牽頭，國土分局、經貿發(fā)展局、規(guī)劃建設局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

35.自2018年起，重度污染農用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的，管委會負責組織開展調查評估。調查評估結果向市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局備案。(國土分局牽頭，規(guī)劃建設局、農村發(fā)展局(籌)、城市管理和環(huán)境保護局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

36.分用途明確管理措施。自2017年起，城市管理和環(huán)境保護局要結合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設用地土壤環(huán)境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，納入土壤環(huán)境信息化管理平臺，合理確定土地用途。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由國土分局組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。(國土分局牽頭，經貿發(fā)展局、規(guī)劃建設局、城市管理和環(huán)境保護局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道配合)

編輯：劉影