日前，江蘇連云港市環(huán)保局印發(fā)《連云港市土壤污染防治工作方案》。全文如下：

連政發(fā)〔2017〕35號

市政府關于印發(fā)

連云港市土壤污染防治工作方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市土壤污染防治工作方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

連云港市人民政府

2017年3月31日

連云港市土壤污染防治工作方案

土壤是構成生態(tài)系統(tǒng)的基本要素之一，是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎。加強土壤環(huán)境保護是推進我市生態(tài)文明建設和維護生態(tài)安全的重要內容。根據江蘇省“十二五”監(jiān)測結果，我市土壤環(huán)境質量狀況總體較好，但存在監(jiān)測網絡不完善、污染狀況底數不清、歷史遺留污染地塊未治理等問題，沿海開發(fā)和重化工業(yè)發(fā)展又將帶來新的壓力。為切實加強我市土壤污染防治工作，深入貫徹落實國家《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31號）、《江蘇省土壤污染防治工作方案》（蘇政發(fā)〔2016〕169號）要求，結合《連云港市“十三五”環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃》，特制定本工作方案。

總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中和六中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話和視察江蘇時的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，立足經濟社會發(fā)展基礎，發(fā)揮我市生態(tài)資源稟賦，以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，以改善土壤環(huán)境質量為核心，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為建設“強富美高”新港城提供堅實保障。

工作目標：到2020年，全市土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全市土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，全市土壤環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標：到2020年，全市受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上；到2030年，全市受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

一、開展土壤污染調查，實現(xiàn)土壤信息化管理和數據共享

（一）深入開展土壤環(huán)境質量調查

根據國家和省土壤污染狀況詳查的統(tǒng)一要求，在現(xiàn)有環(huán)保、農業(yè)、國土等部門組織開展的土壤相關調查基礎上，以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，2017年制定并實施土壤污染狀況詳查實施方案。根據國家和省土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次調查。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、國土局、農委、衛(wèi)計委、經信委等參與，各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)、東中西示范區(qū)、高新區(qū)、云臺山景區(qū)管委會落實，以下均需各縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會落實，不再列出）

針對連云港市石油加工、化工、醫(yī)藥、農藥、電鍍、制革、鉛蓄電池、鋼鐵、有色金屬冶煉、危險廢物利用處置等行業(yè)（以下簡稱重點行業(yè)）在產企業(yè)用地、尚未開發(fā)再利用的已關閉搬遷企業(yè)遺留地塊，從2017年起開展詳查工作，2020年底前掌握土壤污染狀況、污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。對尚未再開發(fā)利用的已關閉搬遷企業(yè)遺留地塊，參考近年關停的重污染企業(yè)清單，將其作為全市土壤污染狀況詳查工作重點，全面掌握遺留地塊的分布、使用現(xiàn)狀、周邊環(huán)境狀況等信息，建立污染地塊名錄。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、國土局、經信委等參與）

根據國家和省統(tǒng)一部署，2018年底前查明農用地土壤污染面積及其空間分布狀況。以耕地為重點，對歷史污染灌溉區(qū)和已有調查發(fā)現(xiàn)的超標點位區(qū)域進行詳查，進一步摸清我市農用地土壤污染的面積、分布、主要污染物及污染程度；在典型區(qū)域開展土壤與農產品協(xié)同調查，降低農產品污染風險。（市農委、環(huán)保局牽頭，市財政局、國土局、衛(wèi)計委等參與）

按土壤污染程度將農用地劃為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類。根據國家農用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術指南，以土壤污染狀況詳查結果為依據，開展耕地土壤和農產品協(xié)同監(jiān)測與評價，在試點基礎上有序推進耕地土壤環(huán)境質量類別劃定。有條件的地方，逐步開展林地、園地等其他農用地土壤環(huán)境質量類別劃定。2020年底前建立分類清單，劃定結果報市人民政府審定。劃定結果上傳至土壤環(huán)境信息化管理平臺，并根據土地利用變更和土壤環(huán)境質量變化情況，定期進行更新。（市環(huán)保局、農委牽頭，市國土局、林業(yè)局等參與）

（二）加快建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡

按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化原則，科學設置土壤環(huán)境質量監(jiān)測基礎點位、風險點位和背景點位。2017年底前，完成全市國控監(jiān)測點位優(yōu)化設置。結合土壤詳查情況，在糧油主產區(qū)、主要蔬菜種植基地、集中式飲用水水源地、重點工礦企業(yè)及工業(yè)園區(qū)、固體廢棄物集中處置場、垃圾填埋場周邊、大型交通干線兩側、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場及周邊區(qū)域，補充設置監(jiān)測點位。2020年底前，建成我市土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，實現(xiàn)土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位全覆蓋。加強土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位動態(tài)優(yōu)化管理，充分結合土地利用性質變化，定期對點位進行動態(tài)優(yōu)化調整，確保監(jiān)測點位設置的科學性和代表性。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經信委、國土局、農委等參與）

建立土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測制度。在全市土壤環(huán)境例行監(jiān)測試點基礎上，全面開展我市土壤環(huán)境例行監(jiān)測，每5年完成一次例行監(jiān)測，重點監(jiān)測土壤中的鎘、汞、砷、鉛和鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物。根據我市沿?；@區(qū)化工企業(yè)集中的區(qū)域特點，補充設置相應監(jiān)測點位，增加持久性有機污染物（POPs）、揮發(fā)性有機物（VOCs）、半揮發(fā)性有機物（SVOCs）等特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。在大宗農產品主產區(qū)、永久性“菜籃子”工程蔬菜基地突出農產品產地環(huán)境安全預警監(jiān)測，協(xié)同監(jiān)測土壤和農產品中有毒有害物質含量。（市環(huán)保局、農委牽頭，市國土局等參與）

編輯：劉影