———提高垃圾焚燒處理比例。按照“減量化、無(wú)害化、資源化”的總體要求,設(shè)市城市和較大的縣要加快垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè),逐步改變以填埋為主的處理方式。今后,城市和縣城新建垃圾處理設(shè)施要優(yōu)先選擇焚燒發(fā)電、綜合處理、熱解氣化等工藝,原則上不再新建衛(wèi)生填埋場(chǎng)。已建成生活垃圾焚燒處理廠且處理能力能夠滿足服務(wù)需求的,要應(yīng)燒盡燒,不得進(jìn)行填埋處理。同時(shí),已投入運(yùn)營(yíng)的焚燒廠要按照國(guó)家規(guī)范要求,加強(qiáng)對(duì)煙塵、酸性氣體、重金屬、二噁英、臭氣、飛灰、滲濾液等的監(jiān)測(cè),并全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。2017年,設(shè)市城市已開工的焚燒處理廠,要基本建成盡快投入運(yùn)營(yíng),全省設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占比提高5個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到35%;尚未建設(shè)焚燒處理設(shè)施的要抓緊啟動(dòng)并具備開工條件,2018年開工建設(shè),到2020年焚燒比例達(dá)到50%以上。

 ———規(guī)范衛(wèi)生填埋作業(yè)。要按照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造,重點(diǎn)完善滲濾液和沼氣收集處理設(shè)施,做到規(guī)范化處理,不得隨意外排。應(yīng)定期監(jiān)測(cè)滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)的有效性,保證正常運(yùn)行。按照滲濾液水質(zhì)、水量及垃圾填埋時(shí)間,綜合選取滲濾液處理工藝。滲濾液處理產(chǎn)生的污泥含水率應(yīng)控制在80%以下,與污水廠污泥一并處置。填埋場(chǎng)產(chǎn)生的沼氣應(yīng)合理利用,不具備利用條件的應(yīng)燃燒處理。及時(shí)收集導(dǎo)排沼氣,防止發(fā)生 火災(zāi)和爆炸。完善雨污分流系統(tǒng),及時(shí)將雨水導(dǎo)流至庫(kù)外,減少滲濾液產(chǎn)生量。同時(shí),場(chǎng)區(qū)內(nèi)要做到消殺作業(yè),強(qiáng)化對(duì)地下水水質(zhì)、甲烷、惡臭等的監(jiān)測(cè),規(guī)范作業(yè)流程,避免污染環(huán)境。

 ———實(shí)施垃圾分類處理處置。各市、縣(市)要因地制宜制定出臺(tái)垃圾分類實(shí)施方案,積極開展垃圾分類工作。要求對(duì)有害垃圾單獨(dú)投放處置,倡導(dǎo)生活垃圾“干濕分離”,鼓勵(lì)對(duì)廚余等易腐垃圾進(jìn)行單獨(dú)分類處置。太原市要制定出臺(tái)城市生活垃圾分類管理辦法,選擇一批學(xué)校、機(jī)關(guān)、單位等實(shí)行強(qiáng)制分類,先行先試。2017年,太原市餐廚垃圾處理設(shè)施要投入運(yùn)營(yíng),建成7個(gè)大件垃圾拆解回收中心,新增回收處理能力40噸/日,因地制宜擴(kuò)大廢舊衣物回收站點(diǎn)布局。岢嵐、靈石、長(zhǎng)子3個(gè)縣要積極開展國(guó)家農(nóng)村生活垃圾分類治理示范縣創(chuàng)建工作,制定農(nóng)村生活垃圾分類管理制度,推進(jìn)垃圾分類處理體系建設(shè)。試點(diǎn)城市要在垃圾的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等各個(gè)環(huán)節(jié)先行先試,盡快形成一批有效果、可復(fù)制、可持續(xù)的典型,在全省推廣。

 三、措施要求

 (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立城鄉(xiāng)污水垃圾治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全省城鄉(xiāng)污水、垃圾治理行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市、縣政府是城鄉(xiāng)污水垃圾治理行動(dòng)工作的責(zé)任主體,要高度重視,列入重要議事日程,主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管負(fù)責(zé)人要  具體抓,以問(wèn)題和目標(biāo)為導(dǎo)向,認(rèn)真制定行動(dòng)方案,確定實(shí)施項(xiàng)目,分解落實(shí)任務(wù),做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任落實(shí)、組織有力。省城鄉(xiāng)污水垃圾治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)按照行動(dòng)方案確定全省污水垃圾治理項(xiàng)目,并抓好組織落實(shí),督促目標(biāo)任務(wù)完成。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門要各司其職,做好城鄉(xiāng)污水垃圾治理行動(dòng)相關(guān)工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,確保工作順利推進(jìn)。

 (二)創(chuàng)新體制機(jī)制。各地、各部門要進(jìn)一步開放污水、垃圾處理設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng),按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益,誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)、特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)等多種形式,大力吸引社會(huì)資金參與投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。要加強(qiáng)橫向協(xié)作,鼓勵(lì)建立污泥、垃圾處理處置設(shè)施跨區(qū)域共建共享機(jī)制,提升污水垃圾治理建管效能。要進(jìn)一步建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)制度的剛性執(zhí)行力,防止問(wèn)題反彈。

 (三)加大政府投入。各級(jí)政府要加大對(duì)污水、垃圾治理的公共財(cái)政投入力度。各地要按照國(guó)家及省的征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍,開征并足額征收污水、垃圾處理費(fèi),及時(shí)足額撥付污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi),確保設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。省級(jí)發(fā)展改革、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門每年要在各自部門預(yù)算中,對(duì)污水管網(wǎng)、垃圾分類以及污泥處置設(shè)施建設(shè)等給予重點(diǎn)支持。

 (四)嚴(yán)格監(jiān)督考核。各地、各部門要完善政策措施、標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)一步規(guī)范污水垃圾處理運(yùn)營(yíng)管理,強(qiáng)化日常管控。要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處污水偷排、污泥亂倒、垃圾亂放、滲濾液直排、設(shè)施閑置等問(wèn)題,對(duì)造成生態(tài)環(huán)境污染后果的要依法追究相關(guān)責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)污水垃圾治理行動(dòng)建立定期巡查、情況反饋、進(jìn)展通報(bào)、掛牌督辦、考核問(wèn)責(zé)等工作制度,對(duì)工作成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作進(jìn)展滯后的要進(jìn)行跟蹤督辦,對(duì)工作推進(jìn)不力的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

 (五)加強(qiáng)輿論宣傳。各地要采取多種形式開展宣傳教育活動(dòng),廣泛宣傳城鄉(xiāng)污水垃圾治理行動(dòng),提高廣大城鄉(xiāng)居民的關(guān)注度和參與度,倡導(dǎo)形成綠色生活消費(fèi)方式。要及時(shí)公布具體項(xiàng)目、進(jìn)展情況和提升成效,接受社會(huì)監(jiān)督。要廣泛動(dòng)員群眾參與監(jiān)督,強(qiáng)化問(wèn)題舉報(bào)受理和線索處置工作。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要切實(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,既大力造勢(shì)、又揭短亮丑,對(duì)突出問(wèn)題重點(diǎn)曝光,營(yíng)造良好的輿論氛圍,推動(dòng)治理工作順利進(jìn)行。

相關(guān)新聞：山西不再建填埋場(chǎng)，三年內(nèi)垃圾焚燒比例提至50%以上

編輯：程彩云