戲太多！818如此“一波三折”的鹽城垃圾焚燒項目

時間：2017-09-27 08:55

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：易枝花骨朵

9月20日，備受關注的鹽城垃圾焚燒項目又出新動向，鹽城市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布《鹽城市靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電PPP項目競爭性磋商終止公告》，顯示現(xiàn)撤銷這一項目原資格預審結果，并重新組織資格預審（相關資格預審公告另行通知），此次競爭性磋商終止。也就是說，一切“推倒重來”。而之所以重來的原因是：“因在資格預審文件信息公開過程中，未推送至中央相關網(wǎng)絡平臺。”這一結果，有些意外。

一個工程總投資約7億元、自稱PPP的地方垃圾焚燒項目，為何備受關注？實在是因為這個項目“精彩”不斷，開頭這幕便是其一。

如此一波三折

項目概況

8月22日，鹽城市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布該項目資格預審公告，顯示鹽城垃圾焚燒發(fā)電項目已由鹽城市人民政府批準以PPP模式進行實施，項目授權主體為鹽城市人民政府，項目實施機構為鹽城市城市管理局。

公告披露，該項目工程估算總投資約為7.02億元，（9月20日發(fā)布的公告顯示，本項目工程估算總投資約為66469.61萬元，包括靜態(tài)總投資63802.69萬元和建設期利息2666.92萬元。項目靜態(tài)總投資中建設工程費21865.54萬元，設備購置費23604.71萬元，安裝工程費7849.92萬元，其他費用10482.51萬元。），項目總規(guī)模日處理城市生活垃圾1400噸，配套2爐1機，配置2臺處理量為700噸/天的機械爐排焚燒爐+2臺中溫中壓余熱鍋爐+1臺35MW凝汽式汽輪發(fā)電機組。

該項目合作期為30年，含建設期2年。運營管理內(nèi)容包括對生活垃圾焚燒發(fā)電廠的運營、維護和更新，向社會公眾提供持續(xù)穩(wěn)定的生活垃圾處理服務。此外，項目公司與電力企業(yè)簽署購售電合同，向其提供垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生的上網(wǎng)電量，由電力企業(yè)向項目公司支付購電費用。

日處理量1400噸分成800和600

單從項目本身看，并無特別，但是值得一提的是，該項目的運作模式和項目投融資結構卻相較以往的PPP項目略微不同。

根據(jù)公告內(nèi)容，該項目將采用BOT模式運作，“由江蘇大吉發(fā)電有限公司通過等量搬遷的形式，繼續(xù)享有原800噸/天垃圾的處理權，在本1400噸/天的垃圾焚燒發(fā)電項目中表現(xiàn)為項目公司七分之四的股權鎖定。市城管局通過法定程序選擇有經(jīng)驗、有實力的社會資本與江蘇大吉發(fā)電有限公司共同組建項目公司?！?/p>

公告所說的“大吉發(fā)電公司通過等量搬遷的形式獲得800噸/天的處理權”一事，實際上可以將時間往前回撥一下來理解。6月初，鹽城市城管局發(fā)布消息稱，為落實市政府關于大吉公司搬遷以及鹽城市靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設的部署要求，鹽城市局迅速啟動相關工作，通過咨詢發(fā)改委、財政局、法制辦以及法律、PPP項目專家意見的基礎上，擬定了項目建設搬遷方案。為什么要搬遷？可能還是由于鄰避事件和城市建設的需要。