市財政局牽頭,市發(fā)展改革委、工信委、國土資源局、環(huán)保局、農(nóng)委、水務局、供銷合作社等部門參與。

2.帶動社會資本投入

積極引導社會資本參與土壤污染防治工作。按照“誰治理、誰受益”的原則,完善“政府引導、市場運作、社會參與”多元化投入機制。通過政府與社會資本合作,發(fā)揮財政資金引導作用,帶動更多的社會資本參與土壤污染防治工作。積極發(fā)揮綠色金融在土壤污染防治工作中的作用,探索綠色信貸、綠色發(fā)展基金、綠色債券及其資產(chǎn)的證券化等投融資機制,并擇機開展相關(guān)試點工作。鼓勵各類金融機構(gòu)加大對土壤污染防治項目發(fā)放綠色信貸,支持銀行和土壤污染治理與修復企業(yè)發(fā)行綠色債券、并對綠色信貸資產(chǎn)實行證券化,支持設(shè)立市場化運作的綠色發(fā)展基金。

市財政局牽頭,市發(fā)展改革委、環(huán)保局、相關(guān)銀行及金融機構(gòu)、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門參與。

五、組織實施

(一)加強工作目標和任務考核

按照國家、省土壤污染防治定期考核評估制度要求,2017年制定所在轄區(qū)土壤污染防治目標責任書,分解目標任務。在全市實施土壤污染防治定期考核評估制度,由市環(huán)保局牽頭,每年12月份對各縣(市、區(qū))目標完成情況進行考核,考核結(jié)果向市政府報告,并向社會公布。土壤污染防治目標評估考核結(jié)果經(jīng)審定后,作為地方自然資源資產(chǎn)負債表和黨政領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要內(nèi)容;作為對地方領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部及相關(guān)主管部門主要負責人綜合考評的重要參考。考核結(jié)果同時作為國家、省土壤污染防治相關(guān)資金分配的重要參考依據(jù)。

市環(huán)保局牽頭,市財政局、審計局等部門參與,定期考核結(jié)果報送市委組織部備案。

(二)明確各部門職責

全市各級環(huán)保主管部門負責所在轄區(qū)的土壤污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理;農(nóng)業(yè)主管部門負責對所在轄區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治工作的實施和監(jiān)督管理,參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染事故調(diào)查和應急管理;國土資源主管部門負責所在轄區(qū)的耕地保護,確保耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少;城管部門負責生活和建筑垃圾處理與利用過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理;規(guī)劃部門負責涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃中土壤污染防治監(jiān)督管理;城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門負責所在轄區(qū)的污水處理過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理;林業(yè)主管部門負責所在轄區(qū)的林地、濕地、森林公園、自然保護區(qū)等范圍內(nèi)土壤污染防治監(jiān)督管理;工業(yè)和信息化主管部門負責所在轄區(qū)工業(yè)企業(yè)行業(yè)準入管理過程中的土壤污染預防監(jiān)督管理。

全市各級財政、發(fā)展改革、規(guī)劃、水務(利)、科技、衛(wèi)生計生、畜牧、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督等主管部門應按照本方案的相關(guān)要求,結(jié)合各自部門原有職能相關(guān)職責,對所在轄區(qū)的土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。

(三)嚴格獎懲與責任追究

對在土壤污染防治工作及其年度考核評估結(jié)果較好的單位或個人,由市人民政府予以通報表揚。對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的縣(市、區(qū)),由市人民政府或委托相關(guān)主管部門提出限期整改意見,整改完成前,由環(huán)保主管部門對所在縣(市、區(qū))實施建設(shè)項目環(huán)評限批;整改不到位的,由市人民政府或委托相關(guān)主管部門約談有關(guān)縣(市、區(qū))政府及其相關(guān)部門負責人,依法依紀進行責任追究。對在考核評估中瞞報、謊報的地區(qū),由市人民政府予以通報批評,對有關(guān)人員區(qū)分情節(jié)輕重,予以誡勉、責令公開道歉、組織處理等。對盲目決策造成嚴重土壤污染問題的,按照黨政同責的有關(guān)要求,相關(guān)負責人需要承擔責任的,要依紀予以處理。涉嫌失職、瀆職犯罪的,要移交司法機關(guān)依法追究刑事責任;已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的,依法依紀實行終身責任追究。

市環(huán)保局牽頭,市監(jiān)察局、審計局等部門參與,考核獎懲結(jié)果及時報送市委組織部備案。

編輯：劉影