二是海洋生態(tài)環(huán)境損害和污染依然突出。督察發(fā)現(xiàn)，浙江省海洋生態(tài)保護不力，對海洋開發(fā)利用統(tǒng)籌不夠，違法圍填海、違規(guī)養(yǎng)殖、入海排污等問題比較突出，導(dǎo)致部分近岸海域水質(zhì)持續(xù)惡化，全省2016年劣四類海水比例高達60%，杭州灣、象山港、樂清灣、三門灣4個重要海灣水質(zhì)全部為劣四類。

違法違規(guī)圍填海問題突出，寧波市象山縣、寧?？h、北侖區(qū)、杭州灣新區(qū)近年來未經(jīng)審批實施7個重點填海圍墾工程，違法圍填海面積達1.03萬公頃;溫州市及蒼南縣、樂清市、平陽縣等地政府和甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，在未取得海域使用權(quán)的情況下，組織實施5個灘涂圍墾項目，違法填海2305公頃。國家明確重點海灣和重點河口區(qū)域禁止圍填海，但2015年7月以來，浙江省海洋與漁業(yè)局在重點河口海灣違規(guī)審批44宗圍填海項目;寧波市杭州灣新區(qū)管委會在未取得海域使用權(quán)的情況下，在杭州灣濕地海洋保護區(qū)內(nèi)開工建設(shè)“建塘江兩側(cè)圍涂工程”，寧波市發(fā)展改革委核準該工程圍涂5347公頃。

海水養(yǎng)殖管控不到位，樂清灣是浙江省四大重要海灣之一，但長期以來無證養(yǎng)殖量大，加之900多家圍塘養(yǎng)殖場絕大多數(shù)缺乏尾水處理設(shè)施，污染排放突出，直接影響海水水質(zhì)，2016年水質(zhì)富營養(yǎng)化程度由中度惡化為重度。杭州灣濕地海洋保護區(qū)違法圍塘養(yǎng)殖問題突出，杭州灣新區(qū)管委會、慈溪市政府及有關(guān)部門對該區(qū)域違法養(yǎng)殖疏于監(jiān)管，打擊不力，目前僅杭州灣新區(qū)范圍內(nèi)違法養(yǎng)殖面積就達2847公頃，嚴重破壞濕地生態(tài)環(huán)境。

三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。省住建廳對各市縣垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作指導(dǎo)督促不夠，截至督察時，全省“十二五”規(guī)劃項目中仍有21座生活垃圾處理設(shè)施未建成投運，全省生活垃圾處理能力缺口約8000噸/日。由于能力不足，現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施普遍超負荷運行，問題多發(fā)、隱患突出。督察發(fā)現(xiàn)，杭州天子嶺垃圾填埋場、紹興市大塢岙垃圾填埋場、紹興嵊州市六夾岙垃圾填埋場日處置垃圾量均超設(shè)計能力2倍以上;衢州徐八垅垃圾填埋場、臺州市天臺縣垃圾填埋場庫容已滿，但仍在超量填埋;溫州市在用的4個垃圾填埋場滲濾液均無法達標排放，已封場的蒼南新美洲和瑞安東山填埋場無防滲和滲濾液處理設(shè)施，污染問題突出;嘉興市垃圾處理能力嚴重不足，所轄海鹽縣至今尚未建成生活垃圾無害化處理設(shè)施，導(dǎo)致跨省非法傾倒垃圾事件多發(fā)。

部分地區(qū)污水處理問題突出，溫州市主城區(qū)兩座污水處理廠擴建工程未按期建成投運，2016年日均直排污水21.3萬噸。主城區(qū)污水管網(wǎng)破損嚴重、雨污混接普遍、老城區(qū)雨污混流，導(dǎo)致城區(qū)溫瑞塘河污染嚴重，常年通過調(diào)水改善水質(zhì)感官。杭州市七格污水處理廠超負荷運行，部分污水未經(jīng)處理直排錢塘江，其中四堡泵站2015年以來溢流污水約6580萬噸。

督察要求，浙江省要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想，牢固樹立“四個意識”，以更高標準、更高水平打造“綠水青山就是金山銀山”的浙江樣板，實現(xiàn)人與自然和諧共生。要進一步夯實地方黨委、政府環(huán)保責(zé)任，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，強化工業(yè)集聚區(qū)監(jiān)管，認真解決好垃圾、固廢等群眾身邊的突出環(huán)境問題，消除環(huán)境隱患。要依法依規(guī)嚴肅責(zé)任追究，對督察中發(fā)現(xiàn)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅問責(zé)。

督察強調(diào)，浙江省應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護督察方案(試行)》要求和督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定及時向社會公開。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交浙江省委、省政府處理。

編輯：程彩云