（三十）制定治理與修復(fù)規(guī)劃。2017年，以重污染工礦企業(yè)、集中污染治理設(shè)施周邊、重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊、廢棄物堆存場地等為重點(diǎn)，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。按照先規(guī)劃后實施、邊調(diào)查邊治理的原則，根據(jù)土壤污染狀況制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，確定治理與修復(fù)目標(biāo)、優(yōu)先區(qū)域、主要任務(wù)和進(jìn)度安排，建立項目庫。規(guī)劃報省環(huán)境保護(hù)廳備案，2017年底前完成。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市規(guī)劃局、市城管局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市發(fā)改委等參與）
（三十一）有序開展治理與修復(fù)。根據(jù)土壤污染程度、土壤污染類型、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域，選擇被污染地塊集中分布的典型區(qū)域，按照“風(fēng)險可接受、技術(shù)可操作、經(jīng)濟(jì)可承受”的原則，探索適合本地的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。2017年底前，按照省上的統(tǒng)一安排部署，有計劃、分步驟地開展土壤污染治理與修復(fù)項目。到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到省控要求。（市國土局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市城管局、市財政局參與）
（三十二）強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護(hù)部門要對其各項環(huán)境保護(hù)措施落實情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估，結(jié)果向社會公開。按照國家相關(guān)責(zé)任追究辦法，實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、市國土局、市規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局參與）
（三十三）監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實。各縣區(qū)環(huán)保部門要定期向市環(huán)保局報告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展；市環(huán)保局要會同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局參與）
八、提升土壤污染防治科技水平，推動土壤修復(fù)技術(shù)發(fā)展
（三十四）推進(jìn)土壤污染防治研究。加強(qiáng)對土壤環(huán)境保護(hù)研究的扶持力度，探索開展不同污染類型土壤修復(fù)技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)與綜合開發(fā)、污染物遷移分布規(guī)律、土壤污染與人群健康風(fēng)險評價等方面基礎(chǔ)研究。（市科技局牽頭，市教育局、市工信委、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市規(guī)劃局、市城管局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計局、市林業(yè)局等參與）
（三十五）加強(qiáng)土壤污染防治人才培養(yǎng)。加快推進(jìn)人才發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，積極參與突出土壤環(huán)境問題、污染治理先進(jìn)技術(shù)研究。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，培育一批土壤環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)＜液图夹g(shù)人員,強(qiáng)化土壤污染防治管理和技術(shù)培訓(xùn)。（市人社局牽頭，市科技局、市教育局、市環(huán)保局等參與）
（三十六）推動土壤治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制。（市發(fā)改委牽頭，市科技局、市工信委、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等參與）
九、強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，齊力構(gòu)建土壤環(huán)境管理體系
（三十七）完善管理體制。按照“國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實”原則，建立完善我市土壤環(huán)境管理體制。全面落實土壤污染防治屬地責(zé)任，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與，發(fā)動群眾監(jiān)督。（市環(huán)保局牽頭，市科技局、市工信委、市財政局、市國土局、市住建局、市規(guī)劃局、市城管局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
（三十八）加大資金投入。市級財政加大對土壤污染防治項目的支持力度。統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，優(yōu)先用于土壤污染防治重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項目、涉重金屬企業(yè)技術(shù)改造以及優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣區(qū)。各縣區(qū)政府要重點(diǎn)支持飲用水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤生態(tài)修復(fù)等項目和工作。對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級予以必要保障。（市財政局牽頭，市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）
（三十九）提高土壤監(jiān)測能力。加強(qiáng)市縣區(qū)土壤監(jiān)測能力建設(shè)，充實監(jiān)測人員力量、加快實驗室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系、購置土壤采樣與分析儀器設(shè)備、土壤環(huán)境執(zhí)法檢測設(shè)備等。（市財政局、市人社局牽頭，市環(huán)保局、市國土局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等參與）
（四十）建立獎懲機(jī)制。研究制定相關(guān)激勵政策，鼓勵并扶持企業(yè)開展土壤污染治理與修復(fù)、清潔生產(chǎn)、農(nóng)用資源綜合利用、包裝廢棄物回收處理等。推行綠色信貸，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制。（市發(fā)改委、市金融辦、市人行牽頭，市財政局、市工信委、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市地稅局、市供銷社等參與）
（四十一）帶動社會資本投入。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。按照“誰污染，誰治理”，“誰投資，誰受益”的原則，帶動社會資本投入污染土壤治理。加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。促進(jìn)多元融資，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。（市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭，市財政局、市人行、延安銀監(jiān)分局等參與）
（四十二）加強(qiáng)社會監(jiān)督，引導(dǎo)公眾參與。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時發(fā)布全市土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，曝光超標(biāo)排放廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為。發(fā)揮“環(huán)保世紀(jì)行”、“環(huán)保前沿”等公益活動和媒體專欄作用，為公眾、社會組織提供土壤污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，邀請公眾、社會組織等全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大土壤污染事件調(diào)查。（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市網(wǎng)信辦、市國土局、市教育局、市規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣局等參與）
編輯：劉影
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