第十二屆全國人大常委會第三十一次會議對《中華人民共和國土壤污染防治法(草案二次審議稿)》進行了審議。現將《中華人民共和國土壤污染防治法(草案二次審議稿)》在中國人大網公布，社會公眾可以直接登錄中國人大網(www.npc.gov.cn)提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會(北京市西城區(qū)前門西大街1號，郵編：100805。信封上請注明土壤污染防治法草案二次審議稿征求意見)。征求意見截止日期：2018年1月27日。

中華人民共和國土壤污染防治法(草案)(二次審議稿)

第一章 總則

第一條 為保護和改善環(huán)境，防治土壤污染，保障農產品質量安全和公眾健康，推動土壤資源永續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國領域及管轄的其他海域內從事土壤污染防治和相關監(jiān)督管理活動，適用本法。

無居民海島的土壤污染防治和相關監(jiān)督管理活動適用《中華人民共和國海島保護法》的規(guī)定。

第三條 防治土壤污染應當堅持預防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控、污染擔責、公眾參與。

第四條 各級人民政府應當加強對土壤污染防治工作的領導，組織、協(xié)調、督促有關部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責。

第五條 地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域內土壤污染防治和安全利用負責。

國家實行土壤污染防治目標責任制和考核評價制度，將土壤污染防治目標完成情況作為考核評價地方各級人民政府及其負責人、縣級以上人民政府負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其負責人的內容。

第六條 國務院環(huán)境保護主管部門對全國土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;國務院農業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)等其他主管部門在各自職責范圍內對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。

地方人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;縣級以上地方人民政府農業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)等其他主管部門在各自職責范圍內對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。

第七條 任何單位和個人都有保護土壤、防止土壤污染的義務。

土地使用權人、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當采取有效措施，防止或者減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔責任。

第八條 國家支持土壤污染防治科學技術研究開發(fā)、成果轉化和推廣應用，鼓勵土壤污染防治產業(yè)發(fā)展，促進土壤污染防治科學技術進步。

國家支持土壤污染防治國際交流與合作。

第九條 各級人民政府及其有關部門和新聞媒體應當加強土壤污染防治宣傳教育和科學普及，增強公眾土壤污染防治意識，引導公眾依法參與土壤污染防治工作。

第二章 規(guī)劃、標準、普查和監(jiān)測

第十條 縣級以上人民政府應當將土壤污染防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃。

設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同發(fā)展改革、農業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)等主管部門，根據環(huán)境保護規(guī)劃目標、土壤污染狀況普查和土壤污染狀況監(jiān)測結果，編制土壤污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準并公布實施。

第十一條 國務院環(huán)境保護主管部門根據土壤污染狀況、公眾健康風險、生態(tài)系統(tǒng)風險和科學技術水平，并按照土地用途，制定國家土壤污染風險管控標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家土壤污染風險管控標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方土壤污染風險管控標準;對國家土壤污染風險管控標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家土壤污染風險管控標準的地方土壤污染風險管控標準。地方土壤污染風險管控標準應當報國務院環(huán)境保護主管部門備案。

國家支持對土壤環(huán)境背景值和環(huán)境基準的研究。

第十二條 制定土壤污染風險管控標準，應當組織專家進行審查和論證，并征求有關部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。

土壤污染風險管控標準的執(zhí)行情況應當定期進行評估，根據評估結果對標準適時進行修訂。省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當在其網站上公布土壤污染風險管控標準，供公眾免費查閱、下載。

第十三條 國務院環(huán)境保護主管部門應當會同國務院農業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)等主管部門，每十年至少組織一次全國土壤污染狀況普查。

國務院有關部門、地方人民政府可以根據本行業(yè)、本行政區(qū)域實際情況擇期開展部分地區(qū)土壤污染狀況普查。

第十四條 國家實行土壤污染狀況監(jiān)測制度。

國務院環(huán)境保護主管部門應當會同國務院農業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、水行政、衛(wèi)生等主管部門組織監(jiān)測網絡，統(tǒng)一規(guī)劃國家土壤污染狀況監(jiān)測站(點)的設置。

地方人民政府有關部門應當加強對土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)周邊土壤的定期監(jiān)測和有關地塊的重點監(jiān)測。

第十五條 國家建立土壤環(huán)境信息與數據共享機制。國務院環(huán)境保護主管部門應當會同國務院農業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、水行政、衛(wèi)生等主管部門建立土壤環(huán)境基礎數據庫，構建全國土壤環(huán)境信息平臺，實行數據動態(tài)更新和信息共享。

國務院環(huán)境保護主管部門負責統(tǒng)一發(fā)布全國土壤環(huán)境信息和公報;省級人民政府環(huán)境保護主管部門負責統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域的土壤環(huán)境信息和公報。環(huán)境保護主管部門應當將涉及主要食用農產品生產區(qū)域的重大土壤環(huán)境信息，及時通報同級農業(yè)、衛(wèi)生和食品安全主管部門。

第三章 預防和保護

編輯：劉影