2.實施危險廢物全過程監(jiān)管

（1）嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境影響評價制度。鼓勵開發(fā)利用危險廢物產(chǎn)生量小、清潔生產(chǎn)水平先進的工藝技術(shù)和裝備，逐步淘汰危險廢物產(chǎn)生量大、危險廢物種類多的工藝技術(shù)和裝備。將危險廢物管理作為環(huán)評審批的重要內(nèi)容，對產(chǎn)生的危險廢物分析不清、無妥善利用處置方案和風(fēng)險防范措施的建設(shè)項目，要從嚴(yán)審批。

（2）加強重點源防控。組織開展危險廢物網(wǎng)上申報登記工作，每年3月15日前各企業(yè)完成網(wǎng)上申請，所在縣級環(huán)保部門強化數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，依托全國固體廢物管理系統(tǒng)建立健全全市危險廢物管理信息數(shù)據(jù)庫并每年進行動態(tài)更新。嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，縣級環(huán)保部門要逐一檢查轄區(qū)內(nèi)所有廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位，市級環(huán)保部門對所有危險廢物經(jīng)營單位進行檢查、對產(chǎn)廢單位進行抽查檢查。在全市涉危險廢物重點單位安裝視頻監(jiān)控，對危險廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控。結(jié)合我市實際，編制全市危險廢物或重點行業(yè)危險廢物治理規(guī)劃。

（3）嚴(yán)格危險廢物轉(zhuǎn)移審批。按照“就近處置和資源化利用”原則，同等條件下本市內(nèi)能夠利用和處置的原則上不予轉(zhuǎn)出，減少長途運輸環(huán)境風(fēng)險。逐步實現(xiàn)危險廢物轉(zhuǎn)移審批網(wǎng)絡(luò)化、轉(zhuǎn)移聯(lián)單電子化、轉(zhuǎn)移監(jiān)控信息化。禁止只簽訂合同但不具備實際接收能力或者長期不接收轉(zhuǎn)移的危廢經(jīng)營單位在我市開展危廢經(jīng)營活動。

（4）嚴(yán)厲打擊危險廢物違法行為。充分借助環(huán)保部門與公安部門聯(lián)勤聯(lián)動的工作機制，加大對非法轉(zhuǎn)移、傾倒及無證收集、貯存、利用、處置危險廢物等環(huán)境違法行為的查處力度。對非法排放、傾倒、處置危險廢物3噸以上的，按照相關(guān)法律法規(guī)及“兩高”司法解釋，嚴(yán)肅追究其刑事責(zé)任。鼓勵涉及危險廢物環(huán)境污染的公益訴訟，充分發(fā)揮媒體作用，加大對違法企業(yè)的曝光力度。

3.夯實能力基礎(chǔ)，切實防范環(huán)境風(fēng)險

（1）推進危險廢物管理機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)和市、縣兩級環(huán)保部門要因地制宜，加大投入，全力推進固體廢物管理機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2018年，結(jié)合省級以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，在縣級環(huán)保部門明確固體廢物管理機構(gòu)并配備專職人員。

（2）推進危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門要對列入全市“十三五”危險廢物處置設(shè)施規(guī)劃的項目，細化責(zé)任分工，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保項目盡快建成投產(chǎn)，并加強督導(dǎo)，確保已經(jīng)建成的項目正常運轉(zhuǎn)。科學(xué)劃轄區(qū)危險廢物處置、利用單位的定位及發(fā)展，鼓勵、支持新上一批固體廢物綜合利用和危險廢物經(jīng)營處置項目。重點工業(yè)園區(qū)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)符合國家規(guī)范要求的危險廢物利用處置設(shè)施，全面提升危險廢物利用處置規(guī)模和水平。2018年5月1日前，各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)至少上報一處危險廢物綜合經(jīng)營處置項目選址意見。

（3）加強危險廢物應(yīng)急管理體系建設(shè)。縣級環(huán)保部門及危險廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、利用、處置單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位危險廢物種類、數(shù)量和危險特性等實際，建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。

（4）加大人才培養(yǎng)與培訓(xùn)力度。各監(jiān)管部門及危險廢物產(chǎn)生、經(jīng)營、運輸單位應(yīng)積極參加國家、省、市組織的有關(guān)危險廢物管理培訓(xùn)，提高危險廢物管理人員和從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，推行從業(yè)人員職業(yè)資格制度，實行危險廢物管理人員持證上崗制度，提高危險廢物監(jiān)管人員素質(zhì)和處置人員的技術(shù)水平。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把危險廢物監(jiān)督管理列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細化政策措施，做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位。同時，要督促企業(yè)落實危險廢物污染防治的主體責(zé)任，全面做好危險廢物污染防治各項工作。

（二）切實形成合力。各級各部門要加強協(xié)作，在打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、非法處置、污染事件深度調(diào)查、取締非法窩點、排查安全隱患等方面建立合作機制，提高聯(lián)合應(yīng)對突發(fā)性危險廢物環(huán)境污染事故的快速處置能力。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。制定具體考核辦法，將危險廢物規(guī)范化管理合格率和重點項目建設(shè)進度列入環(huán)保工作考核內(nèi)容，嚴(yán)格實施考核。對考核不達標(biāo)的縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)、單位和企業(yè)，將進行通報、約談，督促限期整改。對整改不到位或因工作不力、履職缺位造成重大環(huán)境事故和社會影響的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

編輯：劉影