中國固廢網獲悉，《宜昌市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標三年行動方案》于近日印發(fā)，要求到2020年底，全市形成從生活垃圾產生到終端處理全過程的城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的全鏈條管理體系，減量化、資源化、無害化水平明顯提升。城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率不低于95%;建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率不低于70%;農村實現(xiàn)“五有”(有符合國家標準的處理設施、有完善的收運體系和裝備、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有可持續(xù)的長效資金保障、有完善的監(jiān)管制度)。完成垃圾分類試點任務，全面治理存量垃圾。城市餐廚垃圾合理利用和處理率達到70%，推進建筑垃圾資源化利用。詳情如下：

關于印發(fā)宜昌市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案的通知

宜府辦發(fā)〔2018〕27號

　　各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門，各直屬機構：

　　《宜昌市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標三年行動方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

　　宜昌市人民政府辦公室

　　2018年3月13日

宜昌市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案

　　為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案的通知》(鄂政辦發(fā)〔2017〕97號)精神，深入推進綠色宜昌建設，市人民政府決定在全市開展城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標三年行動，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持綠色發(fā)展理念，在全市實施城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理三年攻堅行動，建立城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的工作機制，推進城鄉(xiāng)垃圾分類與資源化利用試點，進一步提高城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，建立干凈衛(wèi)生整潔城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

　　2020年底，全市形成從生活垃圾產生到終端處理全過程的城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的全鏈條管理體系，減量化、資源化、無害化水平明顯提升。城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率不低于95%;建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率不低于70%;農村實現(xiàn)“五有”(有符合國家標準的處理設施、有完善的收運體系和裝備、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有可持續(xù)的長效資金保障、有完善的監(jiān)管制度)。完成垃圾分類試點任務，全面治理存量垃圾。城市餐廚垃圾合理利用和處理率達到70%，推進建筑垃圾資源化利用。

　　二、主要任務

　　(一)構建高效的運行管理體系。建立分級負責、全面覆蓋、權責清晰的運行管理體系，推行“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”為主的農村垃圾處理模式?？h級人民政府要組織編制完善城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理規(guī)劃，建立生活垃圾源頭減量和無害化處理長效機制，負責城鎮(zhèn)生活垃圾轉運、處理設施的建設和運行維護，組織將城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運站的生活垃圾運送至垃圾處理終端。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織實施本區(qū)域范圍的農村垃圾收集、轉運，將村莊垃圾收集轉運到垃圾轉運站(有條件的可直接運送到垃圾處理終端)。行政村負責本村范圍內生活垃圾的收集清運，制定村規(guī)民約，通過自治方式發(fā)動群眾投工投勞，參與垃圾治理。村組負責村灣內日常保潔與垃圾收集。村民負責房前屋后及自家庭院的環(huán)境衛(wèi)生保潔。

　　(二)構建合理的資金保障與分擔體系。通過財政分級投入、社會資本參與、垃圾處理費收取等多種途徑，提高資金保障能力。各級人民政府要將城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理設施建設、運行與維護經費，足額專職保潔員工資，宣傳考核等費用列入財政預算;加大財政投入，提高設施建設標準和保潔員工資水平;著力解決資金投入不足、分配不均衡等制約問題，加大對經濟困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉移支付力度。各地要根據(jù)自身財政體制，形成合理的縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資金投入分擔機制，合理確定村級投入負擔比例。鼓勵采取政府和社會資本合作(PPP)等模式，引導社會資本投入垃圾轉運站、運輸車輛、終端處理設施建設。通過農村環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會等多種自治方式，建立垃圾處理農戶繳費制度。

　　(三)加快完善垃圾收運設施。因地制宜完善垃圾收運網絡，建立與生活垃圾分類、回收利用和資源化、無害化處理等相銜接的收運系統(tǒng)。淘汰敞口運輸車，垃圾運輸采用全密閉自動卸載車輛，有條件的應配置壓縮式運輸車，防止運輸過程中產生二次污染。運輸車輛應安裝行駛及裝卸記錄儀，鼓勵區(qū)域內車輛統(tǒng)籌使用。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1座符合標準的垃圾中轉站，全面取締敞口垃圾池。積極探索物聯(lián)網技術應用，提升收運系統(tǒng)運行效率。建立“密閉、壓縮、節(jié)能、減排、環(huán)?！钡男滦屠者\體系。

　　(四)加快建設垃圾無害化處理設施。根據(jù)城鄉(xiāng)生活垃圾處理規(guī)劃，加快推進生活垃圾無害化處理設施建設和改造升級。充分考慮一定區(qū)域內(可跨行政區(qū))垃圾處理設施共建共享，避免重復建設和投入。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)不單獨建設處理設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村生活垃圾統(tǒng)一轉運到縣級終端設施處理。山區(qū)、人口居住分散地區(qū)和距縣級處理設施超過50公里運距的，可根據(jù)需要布局區(qū)域性垃圾處理設施，選址應遵循交通相對便捷、區(qū)域聯(lián)系緊密、社會穩(wěn)定風險小的原則，合理確定服務半徑。生活垃圾產量及熱值滿足技術要求的城市，應盡量選用焚燒方式，宜昌城區(qū)應建設1座垃圾焚燒發(fā)電廠。采取焚燒處理工藝的，必須安裝自動監(jiān)測系統(tǒng)與超標報警裝置，結合我市危廢處置中心改造,實現(xiàn)焚燒飛灰集中安全處置。采取衛(wèi)生填埋工藝的，應配套建設垃圾滲濾液、填埋氣體等收集和處置設施。加強公眾監(jiān)督，完善公眾參與和政府決策機制。

　　(五)完善城鄉(xiāng)保潔制度。合理確定保潔員作業(yè)范圍、作業(yè)標準，確保城鎮(zhèn)、自然村落全覆蓋。通過村民代表大會等形式明確保潔人員既是保潔員更是監(jiān)督員的身份定位，賦予保潔員監(jiān)督、教育、發(fā)動群眾的權利。提高保潔員工資待遇，配發(fā)垃圾撿拾器及遠距離垃圾收集工具。提高保潔、轉運人員的生命防護意識、安全作業(yè)意識，為保潔員購買人身險等保險產品，提高其生命安全保障水平。加強考核監(jiān)督，適度實行獎懲制度，激發(fā)保潔人員責任感。

　　(六)加快完成存量垃圾治理。結合前期排查情況，全面整治轄區(qū)內非正規(guī)垃圾堆放點，全面清理鐵路、公路沿線和河道、湖泊、塘堰、溝渠淤積的存量垃圾。對簡易填埋場和積存垃圾堆放點，在環(huán)境評估的基礎上，實施污染治理和生態(tài)修復。

編輯：劉影