中國固廢網(wǎng)獲悉，《中共山東省委 山東省人民政府 關(guān)于推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》印發(fā)。《意見》提出大力破除低端無效供給，著力化解鋼鐵、煤炭、電解鋁、火電、建材、低速電動車等行業(yè)過剩產(chǎn)能。前瞻布局新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè)。促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟社會領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和滲透融合，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，著力在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。完善污染防治區(qū)域聯(lián)動機制，健全節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，大力實施大氣、水、土壤污染防治和固體廢棄物、垃圾處置等環(huán)境治理行動。

全文如下：

中共山東省委 山東省人民政府

關(guān)于推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見

(2018年2月13日)

為深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實國務(wù)院批復(fù)的《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》(以下簡稱《方案》)確定的各項目標任務(wù)，組織實施好《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，充分發(fā)揮各級各部門的積極性主動性創(chuàng)造性，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)走在前列、由大到強、全面求強，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、統(tǒng)一思想認識，進一步明確新舊動能轉(zhuǎn)換的重要意義和總體要求

1、充分認識實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的重要意義。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重要論斷，明確指出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。省第十一次黨代會確定，把加快新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的重大工程,積極創(chuàng)建山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)(以下簡稱試驗區(qū))，努力提升我省綜合實力和核心競爭力，打造新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。全國第一個新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)在我省設(shè)立，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對山東的高度重視和殷切期望。這對我省既是重大機遇，也是重大責任，更是重大挑戰(zhàn)。各級各部門要充分認識實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到國務(wù)院對《方案》的批復(fù)要求上來，統(tǒng)一到省第十一次黨代會精神和省委、省政府的重大部署上來，切實增強擔當意識、責任意識和使命意識，凝心聚力、砥礪奮進，探索新路徑，開創(chuàng)新模式，全力做好新舊動能轉(zhuǎn)換工作，推動我省實現(xiàn)走在前列、由大到強、全面求強，開創(chuàng)強省建設(shè)新局面。

2、準確把握實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的總體要求。認真落實《方案》和《規(guī)劃》確定的指導(dǎo)思想、試驗方向和目標任務(wù)，按照“三核”引領(lǐng)、多點突破、融合互動的新舊動能轉(zhuǎn)換總體布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，充分發(fā)揮濟南、青島、煙臺核心引領(lǐng)作用，進一步開拓創(chuàng)新、強化措施，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、陸海聯(lián)動和減排節(jié)能綠色發(fā)展，主動對接服務(wù)國家戰(zhàn)略，搶抓機遇、先行先試，做強做優(yōu)“十強”產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國重要的“四新”經(jīng)濟發(fā)展聚集地，打造東北亞地區(qū)極具活力的增長極，推動我省創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。到2022年，基本形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的新格局。

二、突出轉(zhuǎn)換重點，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

3、加快化解過剩產(chǎn)能，騰出發(fā)展新空間。大力破除低端無效供給，嚴格落實國家去產(chǎn)能任務(wù)，充分運用市場化、法治化手段，著力化解鋼鐵、煤炭、電解鋁、火電、建材、低速電動車等行業(yè)過剩產(chǎn)能，保持產(chǎn)能利用率在合理區(qū)間。研究制定職工安置、債權(quán)債務(wù)、財稅金融等去產(chǎn)能配套政策，健全企業(yè)主體與社會保障相銜接的職工安置機制。逐步加嚴環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等標準，依法依規(guī)倒逼過剩產(chǎn)能加速退出。通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等形式，支持企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。制定老工業(yè)城市老城區(qū)搬遷改造、資源型城市轉(zhuǎn)型的政策措施，加快城市有機更新。

4、做強做優(yōu)“十強”產(chǎn)業(yè)，培育壯大新動能。堅持世界眼光、國際標準、山東優(yōu)勢，前瞻布局新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等五大新興產(chǎn)業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，培育一批創(chuàng)新能力強、帶動作用大的行業(yè)龍頭企業(yè)，把我省打造成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策源地和集聚區(qū)。強化新技術(shù)、新模式對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合改造，啟動實施新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造行動計劃，加強標準和品牌建設(shè)，加快發(fā)展高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”和質(zhì)量效益雙提升。各市要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，按照《方案》和《規(guī)劃》要求，在“十強”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找準定位，明確發(fā)展重點和發(fā)展方向。省直有關(guān)部門要“一業(yè)一策”制定完善支持配套措施，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，集中優(yōu)勢資源實現(xiàn)“十強”產(chǎn)業(yè)重點突破。

5、積極培育新業(yè)態(tài)新模式，催生釋放新動能。促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟社會領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和滲透融合，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，重點推廣開放式研發(fā)、個性化定制、協(xié)同式創(chuàng)新等制造業(yè)新模式，加快發(fā)展電子商務(wù)、分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、標準經(jīng)濟、融合經(jīng)濟、知識經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，加速衍生新環(huán)節(jié)、新活動，增加新產(chǎn)品、新服務(wù)、新供給，著力在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。

三、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強新舊動能轉(zhuǎn)換動力

6、全面提升自主創(chuàng)新能力。實施省級以上創(chuàng)新平臺倍增計劃，在充分發(fā)揮已有平臺作用的同時，規(guī)劃建設(shè)一批重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等高水平創(chuàng)新平臺。推動國家實驗室、世界級超算中心、大洋鉆探船等國家重大科學(xué)裝置和重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施在我省布局，加快青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室建設(shè)，支持中國科學(xué)院海洋大科學(xué)研究中心建設(shè)。鼓勵和吸引中科院等知名院所和高校在我省設(shè)立新型研發(fā)、人才培養(yǎng)和中試基地。研究制定重大創(chuàng)新平臺、大型科研儀器設(shè)備和專利基礎(chǔ)信息等資源面向社會開放共享的具體舉措。加強計量測試、檢驗檢測、認證認可、知識和數(shù)據(jù)中心等公共服務(wù)平臺建設(shè)。提高區(qū)域創(chuàng)新能力，強化高新區(qū)建設(shè)管理，高水平建設(shè)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持有條件的市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、“中國制造2025”國家級示范區(qū)，創(chuàng)建青島國家軍民融合示范區(qū)、棗莊國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

編輯：劉影