龍吉生：破局“鄰避效應(yīng)”

時間：2016-07-12 14:05

來源：康恒環(huán)境

在日本，垃圾焚燒廠作為典型的NIMBY（Not In My Backyard）設(shè)施，在焚燒廠建設(shè)的過程中，發(fā)生過群體事件，可能破壞環(huán)境設(shè)施的事情。所以，在焚燒技術(shù)非常成熟的今天，與市民達成共識、構(gòu)建良好的交流機制，是非常重要的課題之一。

日本應(yīng)對居民反對的主要解決方法

①詳細及徹底地向市民公開說明

②請專業(yè)機構(gòu)對環(huán)境造成的影響進行評估

③與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)簽訂安全協(xié)議

④在焚燒廠周邊設(shè)置公益服務(wù)（如利用余熱的溫水游泳池）

⑤積極邀請市民參加活動

⑥設(shè)立相對應(yīng)的基金

⑦開設(shè)環(huán)境教育講堂

其中，焚燒廠的建設(shè)中，大多數(shù)會選擇向市民公開說明，進行環(huán)境評估，以及開展公益服務(wù)和簽訂安全協(xié)議。

日本公眾參與的方式

①開展市民討論會，向市民說明設(shè)施對環(huán)境的影響、環(huán)境保障措施、調(diào)查結(jié)果等。

②組成市民代表參加的委員會，從一開始的規(guī)劃到最后計劃的實施，讓居民得到參與焚燒廠，建設(shè)計劃的每一個部分的機會。

③每年進行數(shù)次的環(huán)境監(jiān)測，全部向居民公開。

4 康恒環(huán)境如何規(guī)避鄰避效應(yīng)？

作為國內(nèi)固廢綜合治理行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，康恒環(huán)境目前已經(jīng)投資了10余個垃圾焚燒發(fā)電項目，如何真正規(guī)避項目選址和運營過程中的“鄰避效應(yīng)”，我們認為應(yīng)該關(guān)注以下因素：

——提高行業(yè)技術(shù)壁壘

目前，國內(nèi)的生活垃圾焚燒技術(shù)已相當(dāng)成熟，焚燒和煙氣處理技術(shù)不比國外差，但由于近幾年一些媒體過度炒作，垃圾焚燒廠面臨大量的負面報道，也因為國內(nèi)某些焚燒廠確實存在偷排煙氣問題，導(dǎo)致公眾不容易接受垃圾焚燒發(fā)電項目落地，改變公眾對焚燒廠抵制需要時間。作為項目業(yè)主單位，應(yīng)該積極對民眾進行科普教育、為公眾普及垃圾焚燒知識、讓群眾充分了解垃圾焚燒技術(shù)的科學(xué)性和安全性。

——增加公眾參與程度

組織當(dāng)?shù)鼐用駞⒂^國內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒發(fā)電廠，在居民對垃圾焚燒技術(shù)有所了解后，其對垃圾焚燒廠擔(dān)心主要是，企業(yè)是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)運行，為此，可采取建立煙氣排放實時監(jiān)測顯示制度，對外全過程公開發(fā)布，安排居民參與日常的監(jiān)管，同時也可以建立環(huán)保教育基地，對公眾開放，讓社會公眾來監(jiān)管等系列措施，消除居民疑慮。

——保障居民合法權(quán)益

盡管垃圾焚燒廠項目執(zhí)行了非常高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但是，為了能夠讓垃圾焚燒廠項目落地，當(dāng)?shù)鼐用襁€是畢竟作出了犧牲，適當(dāng)?shù)难a償也是彌補居民的必要辦法。政府對于當(dāng)?shù)鼐用窠o予一些實質(zhì)性補貼政策以及實施一定的民生工程，將會對項目落地起到極大的促進作用。

——實施友鄰建設(shè)方案

康恒環(huán)境實施“友鄰設(shè)施建設(shè)方案”，為周邊居民免費開放各類健身休閑設(shè)施，并與周邊鎮(zhèn)村兩級政府互動，開展幫扶活動，以回饋周邊居民，豐富居民業(yè)余生活。

康恒環(huán)境實施的“友鄰設(shè)施建設(shè)方案”起到了預(yù)防和緩解“鄰避效應(yīng)”的作用，為項目未來的有序和安全運營奠定基礎(chǔ)。

結(jié)語

在垃圾焚燒項目引發(fā)群體事件被頻頻報道的今天，我們更應(yīng)該正視已經(jīng)擁有百年發(fā)展歷史的垃圾焚燒技術(shù)，相信科學(xué)和技術(shù)的力量，更好的規(guī)避“鄰避效應(yīng)”。

編輯：劉影

贊