(七)秸稈禁燒。

兩市兩縣實行全域禁燒，2—3年內基本實現無野外露天焚燒現象。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1臺無人機，用于加強秸稈焚燒火點監(jiān)測防控，建立秸稈禁燒長效機制。

三、扶持政策

兩市兩縣新建農林生物質熱電聯(lián)產項目、堆漚造肥投入資金采取市場化方式運作;秸稈還田作業(yè)、秸稈還田離田機具購置、秸稈固化成型燃料站建設、原料化加工企業(yè)新建、生物質鍋爐改造等采取市場化運作加政府補貼的方式。

(一)財政補貼標準。

1.秸稈固化成型燃料站建設補貼。按照年產0.25萬噸投資100萬元、年產1萬噸投資300萬元、年產2萬噸投資590萬元的建設標準，分別按照投資額度的70%、50%和30%給予定額補貼，省級和市、縣(市、區(qū))分擔比例1∶1。

2.還田作業(yè)補貼。按照玉米秸稈深松翻埋還田每畝補貼40元，省級和市、縣(市、區(qū))分擔比例1∶1。

3.秸稈還田離田機具購置補貼。省級農機購置補貼資金對秸稈處理專用機具實行敞口定額補貼。為調動購機積極性，在享受農機購置定額補貼(總額的30%)的基礎上，可由縣級根據當地實際，利用自有財力，對秸稈還田離田專用機具(不含動力部分)增加購機補貼。

4.無人機購置。2018年秋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(410個)均要配備1臺無人機，用于秸稈禁燒監(jiān)管。按每臺5萬元標準，由省級全額補貼。

5.秸稈原料化項目。對于新建并已經投產運營的秸稈工業(yè)原料化項目給予政策性扶持，按項目設計能力一次性給予每噸秸稈補貼100元，省級和市、縣(市、區(qū))分擔比例1∶1。

6.生物質爐具補貼。對戶用生物質鍋爐按照每臺2100元計算，由財政補貼70%，省級和市、縣(市、區(qū))分擔比例1∶1。

7.散煤替代補貼。對農戶使用秸稈固化燃料替代散煤的，各市、縣可結合本地實際，給予一定的支持。

(二)關于全省秸稈綜合利用扶持政

策。

為推動全省秸稈綜合利用工作，今年對兩市兩縣外的其他市、縣實行以下補貼政策。

一是秸稈還田離田專用機具補貼。省級農機購置補貼資金對秸稈處理專用機具實行敞口定額補貼。

二是玉米秸稈翻埋還田作業(yè)補貼。玉米秸稈深松翻埋還田每畝補貼40元，省級和市(地)、縣(市、區(qū))分擔比例1∶1，按照實際作業(yè)面積補貼。

三是秸稈固化成型燃料站建設補貼。按照兩市兩縣補貼標準，省級和市(地)、縣(市、區(qū))分擔比例1∶1。

四是散煤替代補貼。對農戶使用秸稈固化燃料替代散煤的，各市、縣可結合本地實際，給予一定的支持。

四、保障措施

(一)加強組織領導。省政府成立兩市兩縣秸稈綜合利用三年行動計劃推進組，由省政府分管領導任組長，成員單位由農業(yè)、發(fā)改、畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、科技、工信、財政、國土資源、稅務、電力等單位組成。各相關市、縣政府是推進秸稈綜合利用和禁燒工作的責任主體。兩市兩縣要結合本地實際編制秸稈綜合利用三年行動計劃和年度工作計劃，在保證完成秸稈綜合利用率的基礎上，各利用途徑可靈活選擇。省農委負責秸稈肥料化、基料化、固化壓塊以及秸稈機械化還田指導工作。省發(fā)改委負責秸稈綜合利用項目建設工作。省財政廳負責做好秸稈綜合利用相關資金籌措工作，在項目主管部門履行資金監(jiān)管主體責任的基礎上，加大項目資金監(jiān)管力度。省環(huán)保廳負責牽頭抓好秸稈禁燒和無人機監(jiān)測推進工作。省畜牧獸醫(yī)局負責秸稈飼料化利用推進工作。省科技廳負責秸稈綜合利用技術的研發(fā)、論證、成果轉化和產業(yè)化示范，支持秸稈打捆機械化技術、秸稈儲存技術、秸稈規(guī)?；眉夹g研發(fā)。省工信委負責秸稈原料化利用項目推進工作。省國土資源廳負責對秸稈綜合利用重點項目建設用地依法給予支持。省稅務局負責落實好秸稈綜合利用稅收優(yōu)惠政策。省交通運輸廳負責落實秸稈運輸“綠色通道”政策。省電力公司負責對從事秸稈撿拾、切割、粉碎、打捆、壓塊等初加工企業(yè)用電落實農業(yè)生產電價政策。人民銀行哈爾濱中心支行要給予秸稈綜合利用的企業(yè)貸款政策支持。

(二)完善扶持政策。依據總體目標任務，分區(qū)域分年度合理安排建設任務和建設時序，集中力量打好秸稈綜合利用三年攻堅戰(zhàn)。加大對秸稈綜合利用的扶持力度，采取項目建設、招投標形式推進，省級財政補貼資金采取先預撥后清算的方式下達。充分發(fā)揮政府投資撬動作用，吸引社會資金投入秸稈綜合利用領域，提高資金使用效益。市縣兩級統(tǒng)籌整合相關渠道資金，有效保障秸稈綜合利用資金。加快推進農林生物質發(fā)電等重大項目實施，確保建設項目盡快落地。對于秸稈綜合利用建設項目，要簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

(三)強化技術支撐。依托省內外科研院所，加強秸稈綜合利用領域成果轉化和技術推廣工作。兩市兩縣要成立秸稈綜合利用專家組，發(fā)揮東北區(qū)域農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和省秸稈產業(yè)化聯(lián)盟的作用，推動秸稈綜合利用三年行動計劃順利實施。以縣鄉(xiāng)兩級農技推廣部門為平臺，加強技術培訓和指導，推廣簡便實用的秸稈綜合利用技術，促進技術普及應用。加快建立秸稈相關產品的行業(yè)標準、產品標準、質量檢測標準體系，實現生產設備標準化、產品標準化和工藝操作標準化。深入推進秸稈壓塊技術示范工作，集成創(chuàng)新一批通用型和實用性技術裝備，分類型、分地域建立一批秸稈綜合利用科技示范基地。加強技術培訓，選派專業(yè)技術人員駐村指導，組織開展企業(yè)與縣鄉(xiāng)村對接秸稈利用技術和裝備，加強新技術、新材料、新裝備、新樣式“四新”推廣應用。

(四)加大宣傳力度。兩市兩縣及有關部門要發(fā)揮好新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網等多種手段，大力宣傳秸稈綜合利用扶持政策和秸稈禁燒各項規(guī)定，進一步提高農民主動參與意識和禁燒秸稈的自覺性。適時舉辦秸稈綜合利用產業(yè)發(fā)展現場會、展示會，打造秸稈綜合利用三年行動計劃示范樣板，增強輻射帶動效應，提升全省秸稈綜合利用水平。

(五)嚴格考核獎懲。省級項目主管部門要加強檢查督導，對兩市兩縣農作物秸稈綜合利用三年行動計劃實施情況開展績效評價。對不能保質保量完成建設任務、項目建成后閑置沒有達產達效的進行通報批評，性質嚴重的，要嚴肅問責。要實行信息上報制度，各縣(市、區(qū))要安排專人，定期上報秸稈綜合利用工作推進和項目建設進展情況。對秸稈綜合利用三年行動計劃實施中發(fā)現的違規(guī)違紀現象，堅決從重從嚴查處，嚴肅追究責任。

編輯：劉影