安全利用類、嚴格管控類農(nóng)用地應當按照國家有關(guān)規(guī)定采取相應的安全利用及風險管控措施。

　　第三十一條【農(nóng)用地土壤污染調(diào)查與風險評估】下列情形之一的農(nóng)用地地塊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門組織開展農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查：

　　（一）產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標的；

　　（二）曾作為工礦用地的；

　　（三）用于或曾用于固體廢物堆放、填埋的；

　?。ㄋ模┰?jīng)發(fā)生過重、特大污染事故的；

　?。ㄎ澹┰谕寥牢廴緺顩r普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)存在土壤污染風險的。

　　對農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過土壤污染風險管控標準的農(nóng)用地地塊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門組織進行土壤污染風險評估，并按照農(nóng)用地分類管理制度管理。

　　第三十二條【擬開墾耕地調(diào)查和分類】未利用地、復墾土地等擬開墾為耕地的，土地使用權(quán)人向所在區(qū)人民政府提出申請，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源主管部門進行土壤污染狀況調(diào)查，依法進行分類管理。

　　第三十三條【農(nóng)用地風險管控及修復】農(nóng)用地土壤污染責任人應當按照國家有關(guān)規(guī)定，編制修復方案，并報區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門備案并實施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應當協(xié)助實施農(nóng)用地土壤污染風險管控及修復。

　　實施農(nóng)用地土壤污染修復活動不得對被修復土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。

　　第三節(jié) 建設(shè)用地風險管控和修復

　　第三十四條【建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查和風險評估】對有下列情形之一的建設(shè)用地地塊，土地使用權(quán)人應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查：

　?。ㄒ唬┯猛緮M變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的；

　　（二）用途擬變更或者土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地；

　?。ㄈ┯猩饘僖睙?、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)以及污水處理廠、垃圾填埋場、危廢處置場、工業(yè)集聚區(qū)關(guān)停、搬遷的；

　?。ㄋ模┩寥牢廴緺顩r普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查中，發(fā)現(xiàn)存在土壤污染風險的。

　　對土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過土壤污染風險管控標準的建設(shè)用地地塊，土壤污染責任人、土地使用權(quán)人應當按照有關(guān)規(guī)定進行土壤污染風險評估，并將土壤污染風險評估報告報市生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　第三十五條【風險管控和修復名錄】市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同規(guī)劃和自然資源主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)土壤污染風險評估結(jié)論，建立建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄，向社會公開。

　　第三十六條【嚴格污染地塊用地準入】區(qū)人民政府在申報新增建設(shè)用地時，對列入風險管控和修復名錄的土地進行治理修復，達到修復目標方可申報用地。

　　規(guī)劃和自然資源主管部門開展涉及疑似污染地塊和污染地塊的土地征收、收回、收購等工作時，應當查詢相關(guān)地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況是否符合規(guī)劃用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求，對于不符合的，不得辦理供地手續(xù)。

　　第三十七條【城鄉(xiāng)規(guī)劃管理】區(qū)人民政府在編制國土空間總體規(guī)劃時，應當根據(jù)污染地塊風險評估結(jié)果，對污染地塊的土地用途提出原則要求。區(qū)人民政府及其規(guī)劃和自然資源主管部門在編制控制性詳細規(guī)劃時，應當充分考慮污染地塊風險評估結(jié)果，合理確定污染地塊的土地用途。

　　第三十八條【修復過程中的污染防范】實施土壤污染修復活動不得對土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染，并按有關(guān)要求開展環(huán)境影響評價工作。

　　修復工程原則上在原址進行，涉及異地轉(zhuǎn)運處置污染土壤的，轉(zhuǎn)運前應當向所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。工程實施期間，土壤污染責任人或土地使用權(quán)人應當委托環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)理。轉(zhuǎn)運的污染土壤屬于危險廢物的，修復施工單位應當依照法律法規(guī)和相關(guān)標準的要求進行處置。

　　工程實施期間，修復方案的主要內(nèi)容應當向社會公開。工程現(xiàn)場應當設(shè)立公告牌和警示標識，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施等。

　　第三十九條【效果評估和后期管理】風險管控、修復活動完成后，應當另行委托有關(guān)單位對風險管控效果、修復效果進行評估，編制效果評估報告。對達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的建設(shè)用地地塊，土壤污染責任人、土地使用權(quán)人可以申請市生態(tài)環(huán)境主管部門移出建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄。

　　移出土壤污染風險管控和修復名錄且需要實施后期管理的地塊，土壤污染責任人、土地使用權(quán)人應當按照土壤污染風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的要求開展跟蹤監(jiān)測等后期管理，并定期向市生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

　　第四十條【專家評審制度】建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的編制應當遵循國家和本市相關(guān)技術(shù)指南和要求。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門會同規(guī)劃和自然資源主管部門對土壤污染狀況調(diào)查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告組織專家評審。

　　第四十一條【信息上傳與備案】建設(shè)用地地塊的土壤污染狀況調(diào)查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告等文件應當按照有關(guān)規(guī)定上傳至土壤環(huán)境信息管理平臺。

　　第四十二條【已收回土地使用權(quán)的地塊調(diào)查及管控】土地使用權(quán)已經(jīng)被市或區(qū)人民政府收回，土壤污染責任人為原土地使用權(quán)人的，由市或區(qū)人民政府組織實施土壤污染風險管控和修復。相關(guān)費用由土壤污染責任人承擔。

　　第五章 保障和監(jiān)督

　　第四十三條【信息公開與信用體系】生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開土壤污染狀況和防治信息，并將依法查處的違法信息及處罰結(jié)果記入信用信息共享平臺和市場主體信用信息公示系統(tǒng)及時向社會公布。

　　第四十四條【資金投入機制】市和區(qū)人民政府應當建立多元化資金投入和保障機制，鼓勵和引導民間資本和社會資金進入土壤污染防治領(lǐng)域，鼓勵金融機構(gòu)加大對土壤污染風險管控和修復項目的信貸投放，推行有利于土壤污染防治的財政、稅收、價格、金融等經(jīng)濟政策和措施。

　　第四十五條【土壤污染防治基金】市人民政府設(shè)立土壤污染防治基金，主要用于農(nóng)用地土壤污染防治和土壤污染責任人或者土地使用權(quán)人無法認定的土壤污染風險管控和修復，并優(yōu)先用于公益性質(zhì)開發(fā)建設(shè)項目涉及的土壤污染風險管控和修復。市財政主管部門應當加強土壤污染防治基金的監(jiān)督管理。

編輯：劉影