湖北省住建廳日前發(fā)布《湖北省推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案》，明確到2025年，設區(qū)城市基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng);直管市、神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率不低于60%;縣(市)建成區(qū)和農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率不低于50%。全省建成生活垃圾分類示范社區(qū)500個，生活垃圾分類示范村2000個。

本文對《湖北省推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案》進行了解讀。

一、方案出臺過程

6月初，習近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示。強調(diào)實行垃圾分類，關系廣大人民群眾生活環(huán)境，關系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。關鍵是要加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養(yǎng)成。要開展廣泛的教育引導工作，讓廣大人民群眾認識到實行垃圾分類的重要性和必要性，通過有效的督促引導，讓更多人行動起來，培養(yǎng)垃圾分類的好習慣，全社會人人動手，一起來為改善生活環(huán)境作努力，一起來為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻。

為深入貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類重要指示精神，根據(jù)《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》要求，按照省委、省政府的總體部署，5月中旬我們就啟動了《實施方案》起草工作。起草過程中，我們立足找問題、補短板、求實效，廣泛開展調(diào)研，全面評估我省垃圾分類工作進展情況和困難問題，先后赴浙江、江蘇等地調(diào)研，學習先進省市經(jīng)驗，同時充分征求市民、專家、省直單位和各市、州、縣政府意見建議。8月2日，省政府常務會議審議通過;8月10日，省政府正式印發(fā)《湖北省推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類實施方案》。

二、主要目標

《實施方案》按照國辦方案和9部委通知要求，借鑒上海、浙江、江蘇等省市經(jīng)驗，在強調(diào)城鄉(xiāng)一體開展分類的同時，注重把握重點城市、設區(qū)城市和縣市差別，城市和農(nóng)村的差別，確定不同城市工作目標。

2020年，武漢市、宜昌市建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng);襄陽市建成區(qū)實現(xiàn)公共機構和相關企業(yè)生活垃圾分類全覆蓋，至少有2個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū);其它設區(qū)城市、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建成區(qū)實現(xiàn)公共機構和相關企業(yè)生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)?？h(市)選擇1個社區(qū)和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點，武漢市東西湖區(qū)、宜昌市夷陵區(qū)、鄂州市梁子湖區(qū)、仙桃市、京山市實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類全覆蓋。

2022年，設區(qū)城市至少有1個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他區(qū)至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū);襄陽市建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng);直管市、神農(nóng)架林區(qū)建成區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋;縣(市)建成區(qū)公共機構和相關企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，至少有1個社區(qū)建成生活垃圾分類示范片區(qū)，至少有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾分類，至少有5個行政村建成生活垃圾分類示范村。全省建成生活垃圾分類示范社區(qū)200個，分類示范村1000個。

到2025年，設區(qū)城市基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng);直管市、神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率不低于60%;縣(市)建成區(qū)和農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率不低于50%。全省建成生活垃圾分類示范社區(qū)500個，分類示范村2000個。

三、主要任務和措施

(一)強化頂層設計。《實施方案》提出要做好制度設計，省級要做好分類規(guī)劃和技術導則，指導各地推進垃圾分類工作;市、州、縣要因地制宜制定具體實施方案，細化目標任務、重點項目、配套政策、具體措施。公共機構要率先示范，逐步實現(xiàn)公共機構和相關企業(yè)生活垃圾強制分類全覆蓋;居住小區(qū)要堅持整區(qū)域推進，以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，開展示范片區(qū)建設，以示范效應引領全面推進。

(二)推進源頭減量?！秾嵤┓桨浮纷⒅厣罾搭^減量和資源化利用，采取限制商品過度包裝、限制一次性消費用品、從嚴實施“限塑令”、倡導“光盤行動”等措施，減少生活垃圾產(chǎn)生量;通過加強裝修垃圾、廢棄蔬菜果蔬資源化利用和禁止非生活源固體廢棄物進入生活垃圾處理體系，減少末端處置量。

(三)確定分類方式。根據(jù)城市和農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生特性和處置特點，以簡便易行、群眾容易接受為原則，確定城市生活垃圾分類方式為“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”，農(nóng)村分類方式為“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”。7月29日，我們通過“湖北日報微信公眾號”、“湖北日報微博”、“湖北日報APP”等途徑對生活垃圾四分類名稱進行了公開征求意見，根據(jù)統(tǒng)計結果，近七成民眾支持該分類方法。

(四)完善分類體系。按照四分類模式，建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，避免垃圾分類投放后出現(xiàn)“先分后混”、“混裝混運”現(xiàn)象。加快推進有害垃圾收集、運輸、處置設施建設，確保環(huán)境安全;探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式，實現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡和生活垃圾分類系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”;采取長期布局和過渡安排相結合、集中處理和分散處理相結合的方式，加快廚余垃圾處理設施規(guī)劃建設，農(nóng)村易腐垃圾就近進行生態(tài)堆肥處理;推進其他垃圾處理方式轉(zhuǎn)型，提高生活垃圾焚燒處理率。

(五)加強法制保障。法制保障是實施生活垃圾強制分類的前提，《實施方案》提出要加快研究制定省級城鄉(xiāng)生活治理的地方性法規(guī)，推動設區(qū)城市加快城鄉(xiāng)生活垃圾分類立法。同時提出要建立完善政策配套體系，包括：加大財政投入;完善生活垃圾處理收費制度;制定易腐垃圾資源化產(chǎn)品利用、低價值可回收物回收補貼、有害垃圾集中收集處置支持政策等。

(六)強化宣傳引導。一是深入開展垃圾分類進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園等活動，提升群眾垃圾分類意識，形成全社會共同參與垃圾分類的氛圍。二是強化教育引導，切實加強各級各類學校的生活垃圾分類教育，夯實學校教育基礎。三是發(fā)揮社會組織、志愿者作用，引導、指導和督導居民準確分類與投放。四是廣泛宣傳典型經(jīng)驗，推廣樣板示范，增強生活垃圾科學分類的正能量，切實以生活垃圾分類為載體，培養(yǎng)良好的文明習慣、公共意識和公民意識。

編輯：趙凡