非正規(guī)生活垃圾堆放點的治理，應結合其規(guī)模、設施狀況、場址地質構造、周邊環(huán)境條件、修復后用途等，因地制宜制定治理方案，對堆體整形、填埋氣收集與處理、封場覆蓋、地表水控制、滲濾液收集處理和其他附屬工程等提出措施。在不達標處理設施的升級改造和庫容飽和的垃圾填埋場封場過程中，應設置有效的滲濾液收集導排設施，并及時收集利用填埋氣，減少溫室氣體排放。

（4）推進餐廚垃圾資源化利用與無害化處理

繼續(xù)推進餐廚垃圾無害化處理和資源化利用能力建設，到“十三五”末，城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系。根據當地餐廚垃圾產生規(guī)模、組分和理化性質，科學選擇成熟可靠的處理工藝路線和技術設備，可選擇肥料化、飼料化（飼料添加劑）、能源化等工藝，工藝選擇須符合《餐廚垃圾處理技術規(guī)范》等要求；建立臺賬登記制度，提高餐廚垃圾集中收集率和收運體系覆蓋率。

（5）推行生活垃圾分類

大力推動生活垃圾分類，結合各地實際，合理確定垃圾分類范圍、品種、要求、方法、收運方式，形成統(tǒng)一完整、協同高效的垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置的全過程管理體系；科學設定垃圾分類類別，鼓勵對廚余等易腐垃圾進行單獨分類。完善垃圾分類與再生資源回收投放點，建立分類回收與廢舊物資回收相結合的管理和運作模式。

（6）加強監(jiān)管能力建設

充分利用數字化城市管理信息系統(tǒng)和市政公用設施監(jiān)管系統(tǒng)，完善生活垃圾處理設施建設、運營和排放監(jiān)管體系；加強對生活垃圾焚燒處理設施主要污染物的在線監(jiān)控，監(jiān)控頻次和要求要嚴格按照國家標準規(guī)范執(zhí)行。

3.2 《海南省總體規(guī)劃（2015～2030年）》

該規(guī)劃是對海南省域的整體性空間規(guī)劃，是對規(guī)劃期內海南省資源開發(fā)、產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、基礎設施建設作出整體的綜合部署。根據主要功能區(qū)域的布局，將全省空間劃分為城鎮(zhèn)功能區(qū)、旅游度假功能區(qū)、基礎設施功能區(qū)、鄉(xiāng)村功能區(qū)等7大功能區(qū)。

規(guī)劃要求完善再生資源回收體系，實現城鄉(xiāng)垃圾分類回收。推進秸稈等農林廢棄物以及建筑垃圾、餐廚廢棄物的資源利用，創(chuàng)新廢棄物資源化再利用的循環(huán)發(fā)展模式。擴建?？凇⑷齺?、瓊海以及新建儋州、東方、萬寧、陵水、屯昌等垃圾焚燒發(fā)電廠。2020年省域中心城市、區(qū)域中心城市的生活垃圾無害化處理率達100%，縣城中心鎮(zhèn)和特色產業(yè)小鎮(zhèn)的生活垃圾無害化處理率達80%以上；2030年縣城中心鎮(zhèn)和特色產業(yè)小鎮(zhèn)的生活垃圾無害化處理率達95%以上；深入開展清潔城鎮(zhèn)環(huán)境行動，提高各地機械化請掃率，全面提升環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標準。

3.3 《海南省城鎮(zhèn)垃圾處理控制性規(guī)劃（2005～2020年）》

該規(guī)劃內容為全省城鎮(zhèn)垃圾污染及其治理工作現狀評析與發(fā)展預測、省域城鎮(zhèn)垃圾處理發(fā)展規(guī)劃、省域主要城鎮(zhèn)垃圾處理設施布局規(guī)劃、專項規(guī)劃實施的保障措施。規(guī)劃構建以6個跨行政區(qū)劃的組團式垃圾綜合處理基地為骨架的三級垃圾處理體系框架，以實現分層次的區(qū)域化管理。重點提出生活垃圾處理系統(tǒng)布局及主要處理設施的選點，垃圾轉運樞紐設施布局及選點（及服務半徑），垃圾處理基本技術方案的比選、論證。

3.4 《海南省“十二五”生活垃圾處理規(guī)劃方案》

明確指出了海南省“十二五”生活垃圾處理設施的主要建設任務和分布實施計劃，為海南省進一步提高環(huán)衛(wèi)水平，建設循環(huán)、資源、低碳、清潔的新型廢物管理與處理模式奠定基礎。

其規(guī)劃的目標是：

1、直至2015年，保證?？谑泻腿齺喪谐擎?zhèn)生活垃圾無害化處理率達到95%，其他市縣達到90%。

2、保證城鎮(zhèn)生活垃圾的統(tǒng)一收運率達到90%，建立密閉化、壓縮式的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運體系。

3、在“十二五”期間，保證原有的簡易填埋場得到無害化封場或清理整治。

4、對省內經濟較發(fā)達的城市進行餐廚處理的試點工作，?？凇⑷齺?、瓊海等城市的餐廚垃圾資源化、無害化處理率達到60%。

3.5 《海南省生活垃圾收運體系規(guī)劃》

該規(guī)劃提出從全省層面入手，打破各個行政區(qū)劃，科學布局，逐步在各市縣實現“戶分類—村收集（分散處理）—鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉運—市縣處理”的收運處理模式；為了讓城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施充分發(fā)揮出作用，提高生活垃圾無害化處理率，建成垃圾源頭減量、收運密閉、機械化程度、運營高效、配套設施完善、覆蓋全省城鎮(zhèn)、農林場、景區(qū)及部分農村的生活垃圾收運體系。

逐步在城鄉(xiāng)推廣分類收集，并把垃圾收運體系發(fā)展到所有農村，全省生活垃圾收運體系達到全國各省領先水平。

第4章 生活垃圾處理現狀及分析

4.1 生活垃圾處理現狀

根據海南省人口數據，結合全省生活垃圾無害化處理設施進場垃圾量，全省生活垃圾理論產生量約為9500t/d，目前海南省生活垃圾主要采用“衛(wèi)生填埋+焚燒處理”的模式。

根據調研資料，全省現已建成生活垃圾填埋場16座，設計能力共3124t/d，總剩余庫容約339.34萬立方；在建（擴建）生活垃圾填埋場4座，設計庫容共637.2萬立方。

全省已建成運行生活垃圾焚燒發(fā)電廠4座，設計能力共3900t/d，均采用“機械爐排爐焚燒+余熱發(fā)電”的技術路線。海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠煙氣處理采用“半干法（旋轉噴霧反應塔）+干法+袋式除塵”工藝，三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠煙氣處理采用“SNCR+半干法和干法脫酸+活性碳吸附+布袋除塵”工藝，煙氣處理達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）及歐盟2000標準。?？谑猩罾贌l(fā)電廠產生的飛灰經固化后與爐渣一并送到顏春嶺填埋場進行填埋處理；三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠產生的飛灰經固化后與爐渣一并送到三亞市填埋場進行填埋處理；文昌市焚燒發(fā)電廠產生的飛灰固化后與爐渣分別堆放廠區(qū)；瓊海市焚燒發(fā)電廠飛灰固化后運往昌江危廢處理廠進行處理，費用高昂，爐渣在廠區(qū)內由其他公司資源利用。擬新建（擴建）生活垃圾焚燒發(fā)電廠8座，設計能力達7350t/d。

編輯：程彩云