五、開展醫(yī)療機構廢棄物專項整治

在全國范圍內開展為期半年的醫(yī)療機構廢棄物專項整治行動，重點整治醫(yī)療機構不規(guī)范分類和存貯、不規(guī)范登記和交接廢棄物、虛報瞞報醫(yī)療廢物產生量、非法倒賣醫(yī)療廢物，醫(yī)療機構外醫(yī)療廢物處置脫離閉環(huán)管理、醫(yī)療廢物集中處置單位無危險廢物經(jīng)營許可證，以及有關企業(yè)違法違規(guī)回收和利用醫(yī)療機構廢棄物等行為。國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部會同商務部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部等部門制定具體實施方案，明確部門職責分工。市場監(jiān)管總局、公安部加強與國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部的溝通聯(lián)系，強化信息共享，依法履行職責。各相關部門在執(zhí)法檢查和日常管理中發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪行為的，及時移送公安機關，并積極為公安機關辦案提供必要支持。公開曝光違法醫(yī)療機構和醫(yī)療廢物集中處置單位。(國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部牽頭，商務部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局、公安部參與，2020年底前完成集中整治)

六、落實各項保障措施

(一)完善信息交流和工作協(xié)同機制。建立醫(yī)療廢物信息化管理平臺，覆蓋醫(yī)療機構、醫(yī)療廢物集中貯存點和醫(yī)療廢物集中處置單位，實現(xiàn)信息互通共享。衛(wèi)生健康部門要及時向生態(tài)環(huán)境部門通報醫(yī)療機構醫(yī)療廢物產生、轉移或自行處置情況。生態(tài)環(huán)境部門要及時向衛(wèi)生健康部門通報醫(yī)療廢物集中處置單位行政審批情況，面向社會公開醫(yī)療廢物集中處置單位名單、處置種類和聯(lián)系方式等。住房城鄉(xiāng)建設(環(huán)衛(wèi))部門要及時提供生活垃圾專業(yè)處置單位名單及聯(lián)系方式。商務、工業(yè)和信息化部門要共享有能力回收和利用輸液瓶(袋)等可回收物的企業(yè)名單、處置種類和聯(lián)系方式，并及時向衛(wèi)生健康部門通報和定期向社會公布。醫(yī)療機構要促進與醫(yī)療廢物集中處置單位、回收企業(yè)相關信息的共享聯(lián)動，促進醫(yī)療機構產生的各類廢棄物得到及時處置。建立健全醫(yī)療機構廢棄物監(jiān)督執(zhí)法結果定期通報、監(jiān)管資源信息共享、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機制，相關部門既要履行職責，也要積極溝通，全面提升醫(yī)療機構廢棄物的規(guī)范管理水平。(國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部牽頭，商務部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、公安部、住房城鄉(xiāng)建設部參與)

(二)落實醫(yī)療機構廢棄物處置政策。綜合考慮區(qū)域內醫(yī)療機構總量和結構、醫(yī)療廢物實際產生量及處理成本等因素，鼓勵采取按床位和按重量相結合的計費方式，合理核定醫(yī)療廢物處置收費標準，促進醫(yī)療廢物減量化。將醫(yī)療機構輸液瓶(袋)回收和利用所得列入合規(guī)收入項目。符合條件的醫(yī)療廢物集中處置單位和輸液瓶(袋)回收、利用企業(yè)可按規(guī)定享受環(huán)境保護稅等相關稅收優(yōu)惠政策。醫(yī)療機構按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費用作為醫(yī)療成本，在調整醫(yī)療服務價格時予以合理補償。(國家發(fā)展改革委、財政部、稅務總局、國家醫(yī)保局、國家衛(wèi)生健康委按職責分工負責)

七、做好宣傳引導

統(tǒng)籌城市生活垃圾分類和無廢城市宣傳工作，充分發(fā)揮中央主要媒體、各領域專業(yè)媒體和新媒體作用，開展醫(yī)療廢物集中處置設施、輸液瓶(袋)回收和利用企業(yè)向公眾開放等形式多樣的活動，大力宣傳醫(yī)療機構廢棄物科學分類、規(guī)范處理的意義和有關知識，引導行業(yè)、機構和公眾增強對醫(yī)療機構廢棄物處置的正確認知，重點引導其對輸液瓶(袋)回收利用的價值、安全性有更加科學、客觀和充分的認識。制修訂相關標準規(guī)范時，要公開聽取各方面意見，既廣泛凝聚社會共識，也做好知識普及。加大對涉醫(yī)療機構廢棄物典型案件的曝光力度，形成對不法分子和機構的強力震懾，營造良好社會氛圍。(國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、工業(yè)和信息化部按職責分工負責，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、公安部參與)

八、開展總結評估

相關牽頭部門要于2020年底前組織對各牽頭工作進行階段性評估，2022年底前完成全面評估，對任務未完成、職責不履行的地方和有關部門進行通報，存在嚴重問題的，按程序追究相關人員責任。根據(jù)評估情況，適時啟動《醫(yī)療廢物管理條例》修訂工作。(國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、工業(yè)和信息化部、司法部等按職責分工負責)

《醫(yī)療機構廢棄物綜合治理工作方案》政策解讀

一、文件制定背景

近年來，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展和人民群眾對健康以及環(huán)境要求的不斷增加，國務院領導同志高度重視醫(yī)療機構廢棄物的規(guī)范管理工作。國家衛(wèi)生健康委認真貫徹落實有關要求，依法依規(guī)加強醫(yī)療機構內廢棄物管理，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾健康。在貫徹落實《醫(yī)療廢物管理條例》的基礎上，國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部會同有關部門不斷完善醫(yī)療廢物管理法規(guī)體系。2017年，原國家衛(wèi)生計生委、原環(huán)保部等5部門印發(fā)《關于進一步規(guī)范醫(yī)療廢物管理工作的通知》，原國家衛(wèi)生計生委、原環(huán)保部、住房城鄉(xiāng)建設部等8部門印發(fā)《關于在醫(yī)療機構推進生活垃圾分類管理的通知》，進一步規(guī)范了醫(yī)療機構廢棄物管理工作。但在實踐中，醫(yī)療機構廢棄物處置能力水平與醫(yī)療機構需求和人民群眾期望仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：醫(yī)療廢物集中處置能力不能滿足需求，輸液瓶(袋)管理存在困難，醫(yī)療機構處置醫(yī)療廢物的費用負擔重，部門間的綜合監(jiān)管還有一定難度等。

為落實習近平總書記關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要指示精神，進一步加強醫(yī)療機構廢棄物的綜合治理，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全，國家衛(wèi)生健康委會同生態(tài)環(huán)境部等10部門多次研究完善，制定了《醫(yī)療機構廢棄物綜合治理工作方案》(以下簡稱《方案》)并經(jīng)國務院同意。

二、主要內容

《方案》共包括8個方面：一是做好醫(yī)療機構內部廢棄物分類和管理，二是做好醫(yī)療廢物處置，三是做好生活垃圾管理，四是做好輸液瓶(袋)的回收利用，五是開展醫(yī)療機構廢棄物專項整治，六是保障各項措施落實，七是做好宣傳引導，八是開展總結評估。重點強調了以下內容：

一是加強廢棄物的分類及源頭管理。將醫(yī)療機構產生的醫(yī)療廢物、生活垃圾、輸液瓶(袋)等進行分類管理。在做好分類的基礎上，要求醫(yī)療機構嚴格做好廢棄物的分類投放、分類收集、分類貯存、分類交接、分類轉運等工作。

編輯：趙凡