根據《湖州市建設生活垃圾分類全國示范市工作方案》(湖委辦〔2019〕25號)、《湖州市高標準開展農村生活垃圾分類處理工作實施方案》(湖鄉(xiāng)振辦〔2019〕7號)要求，市農業(yè)農村局制訂了《湖州市農村生活垃圾分類處理標桿村創(chuàng)建三年行動計劃》，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

湖州市農業(yè)農村局

2020年3月2日

湖州市農村生活垃圾分類處理標桿村

創(chuàng)建三年行動計劃

為進一步深化“千村示范、萬村整治”工程，貫徹落實全市生活垃圾精準分類動員大會會議精神，高標準推進我市農村生活垃圾分類處理工作，合力共建生活垃圾分類全國示范市，根據《浙江省農村生活垃圾分類處理工作“三步走”實施方案》(浙村整建辦〔2018〕5號)和《湖州市高標準開展農村生活垃圾分類處理工作實施方案》(湖鄉(xiāng)振辦〔2019〕7號)文件要求，結合我市實際，制定全市農村生活垃圾分類處理標桿村創(chuàng)建三年行動計劃。

一、創(chuàng)建目標

分年分批次對全市988個農村建制村開展農村生活垃圾分類處理標桿村創(chuàng)建，其中2020年創(chuàng)建400個、2021年創(chuàng)建350個、2022年創(chuàng)建248個(詳見附件1)。到2022年底，實現農村生活垃圾分類處理標桿村全覆蓋。

二、創(chuàng)建要求

(一)創(chuàng)建原則

1.政府推動，全民參與。實行政府主導，堅持屬地管理、分級負責、部門協同、聯動推進，做到守土有責、守土盡責。廣泛宣傳農村生活垃圾分類處理政策和知識，動員群眾積極參與垃圾分類，做到家喻戶曉、婦孺皆知、人人動手、全民參與。

2.因地制宜，分批推進。區(qū)縣要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的發(fā)展水平、生活習慣、垃圾成分、分類成效等實際情況,結合區(qū)縣農村生活垃圾分類處理規(guī)劃和實施方案,統(tǒng)籌考慮、分批推進。

3.績效導向，嚴格標準。加強農村生活垃圾分類處理的績效考核，鼓勵第三方機構進行評估。嚴格執(zhí)行《農村生活垃圾分類處理規(guī)范》(DB33/T 2091-2018)標準和《湖州市農村生活垃圾分類處理標桿村創(chuàng)建具體標準》(詳見附件2)，高標準建立健全分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。

(二)創(chuàng)建標準

按照“五個全”的要求開展農村生活垃圾分類處理標桿村創(chuàng)建，做到組織機構健全，宣傳培訓全面，分類模式完善，分類處置高效。

1.人人全知曉。通過廣泛開展分類知識宣講、發(fā)放分類宣傳資料、入戶輔導分類知識等活動，確保農村生活垃圾分類處理工作知曉率達100%。

2.戶戶全參與。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員帶頭示范作用，充分發(fā)揮團委、婦聯等群團組織的優(yōu)勢，積極開展“小手拉大手”等活動，積極營造全民參與垃圾分類的濃厚氛圍，確保農村生活垃圾分類處理參與率達100%。

3.分類全精準。農戶源頭的分類投放是“四分四定”農村生活垃圾分類處理模式的基礎和根本。按照“操作簡單、運作高效、處理專業(yè)、群眾接受”的要求，在農戶源頭投放環(huán)節(jié)普遍推行“二次四分法”。充分運用“黨建+”的網格化管理、“早跟車、晚入戶”等模式，切實提升農戶源頭分類準確率，確保農戶生活垃圾分類投放準確率達90%以上。

4.宣教全覆蓋。全方位、多層次、分類別地開展農村生活生活垃圾分類宣傳教育活動。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學校要高頻度、寬維度開展針對鎮(zhèn)村干部、黨員、婦女群眾、收集清運員、資源化處理站點操作員、中小學生等群體的培訓活動。有效利用傳統(tǒng)傳媒和新興自媒體向農戶推送喜聞樂見、簡明易懂的垃圾分類處理知識和技巧，教育引導農戶自覺養(yǎng)成垃圾分類習慣。

5.設施全配套。足額配備垃圾收運人員以及標識簡潔明了的分類垃圾桶，實施各類垃圾定時分類收集。配備符合垃圾分類清運需求、密封性好、標識明顯、節(jié)能環(huán)保的專用運輸車輛。收運過程應實行密閉化管理，鼓勵采用“車載桶裝”等收運方式，杜絕拋灑滴漏現象，避免垃圾分類投放后重新混合收運。因地制宜，整合共享村內公建設施資源，按人口密度和可回收物產生量合理布局建設村級再生資源回收場所。在現有農村生活垃圾分類處理設施和處理能力基本滿足當前農村需求的前提下，鼓勵縣域集中處置、嚴控鎮(zhèn)村站點建設、強化現有站點管理。

三、保障措施

1.強化組織領導。標桿村創(chuàng)建是高標準推進農村生活垃圾分類處理的工作載體和有效抓手。區(qū)縣是標桿村創(chuàng)建的責任主體，要高度重視標桿村創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建目標，制定創(chuàng)建方案，強化創(chuàng)建舉措，加強要素保障，做好創(chuàng)建評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是標桿村創(chuàng)建的工作主體，要充分發(fā)揮“第一責任人”的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要聯系當年創(chuàng)建村，親自抓、帶頭抓、具體抓。各創(chuàng)建村要充分發(fā)揮支部書記帶頭人的作用，調動村民主動參與的積極性。

2.強化要素保障。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農村生活垃圾分類處理標桿村創(chuàng)建獎補機制，并將其納入年度預算，切實保障創(chuàng)建工作順利推進。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大人力、物力、財力投入，拓寬籌資渠道，整合相關資金，優(yōu)先保障當年創(chuàng)建村的創(chuàng)建工作。市每年安排一定的財政資金對市本級標桿村進行獎補，各區(qū)原則上按照不低于市財政獎補政策的標準進行配套補助。各縣可參照執(zhí)行。

3.強化宣傳指導。將農村生活垃圾分類處理標桿村創(chuàng)建工作納入農村生活垃圾分類處理工作的重要考核內容。強化對標桿村創(chuàng)建工作情況的督查指導，對工作不力、考核不合格的，予以通報批評。積極探索向社會購買服務，引入第三方專業(yè)機構對創(chuàng)建村創(chuàng)建成效進行績效評估。對各地好經驗、好做法、好模式及時總結，強化宣傳。

附件：1.湖州市農村生活垃圾分類處理標桿村創(chuàng)建計劃表(2020-2022年)

2.湖州市農村生活垃圾分類處理標桿村創(chuàng)建具體標準

附件1

湖州市農村生活垃圾分類處理標桿村創(chuàng)建計劃表

(2020-2022年)

編輯：陳偉浩