按照國家、自治區(qū)關于加強塑料污染治理工作的安排部署，2020年7月以來，經市政府同意，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)了《呼和浩特市關于加強塑料污染治理工作方案》(呼發(fā)改生態(tài)字〔2020〕626號)，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工信局、城管執(zhí)法局、農牧局、商務局、文旅廣電局、市場監(jiān)督管理局、機關事務管理局、供銷合作社10部門聯(lián)合印發(fā)了《關于做好呼和浩特市2020年塑料污染治理重點工作的通知》(呼發(fā)改生態(tài)字〔2020〕652號)，市場監(jiān)督管理局印發(fā)了《呼和浩特市市場監(jiān)督管理局推進塑料污染治理工作實施方案》(呼市監(jiān)函字〔2020〕227號)，對近五年及2020年“限塑”“減塑”工作提出了具體要求，為提高社會知曉度、參與度，形成全社會“限塑”“減塑”共同行動，現(xiàn)就相關政策標準做如下解讀。

一、2020年底生產銷售環(huán)節(jié)禁限的塑料制品品類

(一)禁止生產和銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋

(二)禁止生產和銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜

(三)禁止生產和銷售一次性發(fā)泡塑料餐具

(四)禁止生產和銷售一次性塑料棉簽

(五)禁止生產含塑料微珠的日化產品

(六)禁止生產和銷售以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品

二、2020年底使用環(huán)節(jié)禁限塑的重點領域

(一)餐飲領域

1.全市餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管。

2.全市城市建成區(qū)、景區(qū)景點餐飲堂食服務，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。

(二)批發(fā)零售領域

1.全市城市建成區(qū)的商場、超市、藥店、書店等場所禁止使用不可降解塑料袋。

2.集貿市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。

(三)展會活動領域

全市城市建成區(qū)各類展會活動禁止使用不可降解塑料袋。

(四)外賣快遞領域

全市城市建成區(qū)餐飲打包外賣服務(含堂食打包)禁止使用不可降解塑料袋。

三、禁限的塑料制品細化標準

(一)厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋

用于盛裝及攜提物品且厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋;適用范圍參照GB/T21661《塑料購物袋》標準。

(二)厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜

以聚乙烯為主要原料制成且厚度小于0.01毫米的不可降解農用地面覆蓋薄膜;適用范圍和地膜厚度、力學性能指標參照GB13735《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》標準。

(三)一次性發(fā)泡塑料餐具

用泡沫塑料制成的一次性塑料餐具。

(四)一次性塑料棉簽

以塑料棒為基材制造的一次性棉簽，不包括相關醫(yī)療器械。

(五)含塑料微珠的日化產品

為起到磨砂、去角質、清潔等作用，有意添加粒徑小于5毫米的固體塑料顆粒的淋洗類化妝品(如沐浴劑、潔面乳、磨砂膏、洗發(fā)水等)和牙膏、牙粉。

(六)以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品

禁止以納入《醫(yī)療廢物管理條例》《醫(yī)療廢物分類目錄》等管理的醫(yī)療廢物為原料生產塑料制品。

(七)不可降解塑料袋

商場、超市、藥店、書店、餐飲打包外賣服務、展會活動等用于盛裝及攜提物品的不可降解塑料購物袋，不包括基于衛(wèi)生及食品安全目的，用于盛裝散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預包裝袋、連卷袋、保鮮袋等。

(八)一次性塑料餐具

餐飲堂食服務中使用的一次性不可降解塑料刀、叉、勺，不包括預包裝食品使用的一次性塑料餐具。

(九)一次性塑料吸管

餐飲服務中用于吸飲液態(tài)食品的一次性不可降解塑料吸管，不包括牛奶、飲料等食品外包裝上自帶的塑料吸管。

四、關于塑料污染治理的法律責任

(一)《中華人民共和國產品質量法》

第四十九條　生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品(包括已售出和未售出的產品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條　生產國家明令淘汰的產品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第六十二條　服務業(yè)的經營者將本法第四十九條至第五十二條規(guī)定禁止銷售的產品用于經營性服務的，責令停止使用;對知道或者應當知道所使用的產品屬于本法規(guī)定禁止銷售的產品的，按照違法使用的產品(包括已使用和尚未使用的產品)的貨值金額，依照本法對銷售者的處罰規(guī)定處罰。

(二)《工業(yè)產品生產許可證管理條例》

第四十五條 企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請取得生產許可證而擅自生產列入目錄產品的，由工業(yè)產品生產許可證主管部門責令停止生產，沒收違法生產的產品，處違法生產產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄產品的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(三)信用聯(lián)合懲戒

依據《呼和浩特市關于加強塑料污染治理工作方案》規(guī)定，實施企業(yè)法人信用承諾制度，相關行業(yè)主管部門依法依規(guī)將違反承諾、違規(guī)生產、銷售、使用塑料制品等行為納入失信記錄，推送至信用中國(內蒙古呼和浩特)。

編輯：趙凡