當前，固廢行業(yè)已經形成一股強大的產業(yè)升級力量，產業(yè)升級的過程必然伴隨著挑戰(zhàn)，這個挑戰(zhàn)在“十九大”以后尤為突出。垃圾焚燒作為固廢行業(yè)的一個分支，其所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，恰好印證了這個行業(yè)各個細分領域共同面臨的境遇。在“2021(第九屆)上海固廢熱點論壇”上，E20研究院院長、北大環(huán)境學院產學研中心主任傅濤從垃圾焚燒入手，分析了行業(yè)高質量發(fā)展的路徑。

傅濤

　　新時代百年未有之變局的四個層面

　　未來的發(fā)展路徑要結合外部環(huán)境來看，新時代面臨百年未有之變局，如何理解這個變局?還要從國際、國內、行業(yè)、產業(yè)四個層面入手。

　　國際層面上，中外關系發(fā)生變化。我國改革開放40余年，各個行業(yè)和每一個人都在過去的改革中實現著自身的發(fā)展，從過去跟跑日本、美國、歐洲，到與美國并跑，再到如今前方已經沒有可以學習的對象。垃圾焚燒行業(yè)也是如此，從以前向歐洲、日本學習，到現在發(fā)現中國已經走在了世界前列。新時代的世界將有兩個主流價值主張，社會、經濟、文化、政治、生態(tài)等方方面面都會產生碰撞，“新冠疫情防控”只是價值觀交鋒的第一幕。在這樣的背景下，國家需要“四個自信”，行業(yè)同樣需要“四個自信”。 2021中關村論壇上，習主席發(fā)表致辭時提到，“世界百年未有之大變局加速演進”，“加速演進”幾個字，意味深長。

　　國內層面上，首先是社會主要矛盾的變化，從原來人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　現在的社會是以理性為基礎的感性社會，因為美好生活是感性的，老百姓的鼻子成為判斷垃圾焚燒干凈與否的不可忽略的標準，如果說行業(yè)過去只需要滿足監(jiān)測儀器的理性指標，那么現在行業(yè)就需要去思考如何滿足普通百姓的非理性需求，需求的變化將影響行業(yè)發(fā)展。

　　其次，現在所有目標都在對標人民的“三感”：獲得感、幸福感、安全感，而不是對標國際標準，發(fā)展路徑也發(fā)生了變化，我國正在經歷從基礎到高質量，從全面小康到全面現代化的發(fā)展階段，生態(tài)文明也應從基礎服務向高質量服務轉變。

　　第三，當前國際化思路也在發(fā)生轉變，以前是全面融入國際社會，認同西方標準，認同美國標準，現在新的國際化是雙循環(huán)，以國內大循環(huán)為主體。疫情防控也是這樣，我們有自己的控制標準，不是迎合歐美標準。

　　需求層面發(fā)生本質變化，就是百年未有之大變局在國內層面上的內涵。

　　行業(yè)層面上，全國在做一盤棋背景下的系統(tǒng)聯動。從以前各個城市各自發(fā)展到現在長三角、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等的系統(tǒng)性統(tǒng)籌布局，系統(tǒng)的黏性比以往任何時期都強;環(huán)境治理也從點狀治理到三個“十條”規(guī)定的效果治理，再到現在環(huán)境治理向社會效果導向升級;很多事情的折點都發(fā)生在2020年和2021年，“十四五”第一年體現出強烈的折線效應，價值集聚的奇點效應強化，強者恒強。今年2月，國務院發(fā)布了《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》，把環(huán)保行業(yè)從末端治理推到了經濟建設的前沿，在此背景下，環(huán)境保護要面向產業(yè)的前端，面向城市化的前端，需要在規(guī)劃層面上優(yōu)化城市產業(yè)布局，優(yōu)化產業(yè)結構。

　　產業(yè)層面上，政府公共服務的支付壓力加大;垃圾分類造成技術路線的邊界變化;發(fā)電補貼的退補加劇收益壓力，同時也激發(fā)出行業(yè)創(chuàng)新的活力。以上危機構成高質量發(fā)展的動力，行業(yè)不能按照原來的路徑發(fā)展，必須走出舒適區(qū)，找到新的發(fā)展路徑。近期，北交所的設立，也為民營企業(yè)專精特新成為小巨人開辟了新的通道。(相關閱讀：北交所上線!將惠及“專精特新”中小環(huán)境企業(yè))

　　面對以上四個層面的變化，固廢行業(yè)要在“雙百跨越”的歷史背景下，從建黨百年到建國百年做謀劃布局的長遠行動，用高質量發(fā)展引領未來。

　　垃圾焚燒六大高質量發(fā)展路徑

　　以固廢行業(yè)的支柱——垃圾焚燒為例，我們經歷了第一階段基礎設施建設時代，搶規(guī)模、搶地盤、建設施，現在建成了五百余座垃圾焚燒廠，成為世界第一，然后花了很長時間把混合垃圾燒起來;第二階段進入基礎公共服務階段，垃圾要燒得好，穩(wěn)定達標，燒得比歐盟標準還高，這是行業(yè)的核心觀點，也是解決鄰避效應的核心方法;現在邁入第三階段，即提供高質量的價值服務階段，行業(yè)要引領未來，引領世界。

　　傅濤認為，固廢行業(yè)中的其他細分領域，環(huán)衛(wèi)、危廢、有機垃圾等還沒有完全進入第三階段，但發(fā)展路徑是不變的，現在認真研究垃圾焚燒的高質量發(fā)展，就是在啟發(fā)其他領域的高質量發(fā)展。

　　他表示，垃圾焚燒的高質量發(fā)展路徑包括六個方面：

　　第一、精細化是高質量的首選，目前行業(yè)正從增量市場轉向提升存量市場;污染物排放從全面達標向系統(tǒng)提質增效轉變;管理重心也由風險管控轉向全面管理提升。行業(yè)未來要做精細化提升，不僅僅是提高排放標準，避免經營性風險，而是精細到運營的每一個細節(jié)，做系統(tǒng)性全面的提升。

　　第二、智能化是高質量的必選。智能化不是簡單的自動化，而是以數字化、信息化、自動化為基礎的升級，智能化涉及機器學習、深度學習，發(fā)揮已有設施的最高水平，擺脫對熟練工人、對經驗的長期依賴。面向新技術的發(fā)展，尤其是5G時代的到來，智能化將成為每一個垃圾焚燒廠，每一個固廢領域設施不可忽略的話題。

編輯：趙利偉