評價指標和要求主要包括制度建設、專業(yè)團隊建設、專業(yè)人員培訓、配套環(huán)境教育條件、開放點位及場地、配套室內(nèi)活動場地、接待公眾能力等共計16項評價指標。其中，針對主要指標的先進水平提出了明確要求，如配套建設環(huán)境教育課件數(shù)量要達到4套以上、開放點位及場地8個以上、配套室內(nèi)活動場地建筑面積150㎡以上、接待50人以上社會團體頻次5次/年及以上等。

02生活垃圾焚燒服務低碳化和系統(tǒng)化協(xié)同評價

城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電服務“排行榜”評價系列標準，提出了生活垃圾焚燒發(fā)電廠管理體系建設要求，規(guī)模及選址要求、技術要求、入爐廢物要求、運行要求、排放控制要求、監(jiān)測要求等，并針對系統(tǒng)化協(xié)同服務和低碳運營服務分別提出了“排行榜”評價指標體系和指標要求。 

城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠系列標準中規(guī)定了城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠基礎要求，如近三年，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠無較大及以上環(huán)境、安全、質(zhì)量事故；城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠應未列入國家信用信息嚴重失信主體相關名錄等，還規(guī)定了城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠商業(yè)運行一年及以上，設計規(guī)模達到500t/d及以上等基礎要求。

城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠評價結果也分為五星級、四星級和三星級。達到三星級要求及以上的企業(yè)標準并按照有關要求進行自我聲明公開后均可進入城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠企業(yè)標準排行榜，評價結果可作為“領跑者”評價的依據(jù)之一。

1） T/CSTE 291.2-2022《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠低碳運營服務“排行榜”評價要求》規(guī)定了城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠低碳運營服務“排行榜”的評價要求、評價方法及等級劃分。從運營管理和運營效果上對垃圾焚燒廠進行整體的評價。

其中，評價指標體系及要求主要包括年均廠入爐噸垃圾發(fā)電量、年均綜合廠用電率、單位進廠垃圾消耗電量等。

并且，能源管理應滿足GB/T 23331、GB/T 38218相關規(guī)定，包括開展能源管理體系策劃、開展全員能力意識培訓、建立并實施有效運營和維護準則、實施能源計量器具的配備和管理四個方面的14項要求，滿足標準附錄中四項要求且完成度為100%達到先進水平，完成度為80%達到平均水平，完成度為50%達到基準水平。

2） T/CSTE 291.3-2022《城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠系統(tǒng)化協(xié)同服務“排行榜”評價要求》規(guī)定了城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠系統(tǒng)化協(xié)同服務“排行榜”的評價要求、評價方法及等級劃分。主要是鼓勵垃圾焚燒廠在垃圾分類及國補退坡的大背景下，協(xié)同處理更多類型的垃圾，以擴大其服務能力和盈利模式。其中協(xié)同處置其他廢棄物范圍包括餐廚垃圾，污泥，建筑垃圾等。適用于應用爐排爐技術協(xié)同處置多源廢棄物的生活垃圾焚燒發(fā)電廠或熱電聯(lián)產(chǎn)項目的系統(tǒng)化協(xié)同服務質(zhì)量及企業(yè)標準“排行榜”評價。

其中，評價指標體系及要求主要包括協(xié)同處理處置廢物的種類、污泥協(xié)同運營爐渣熱酌減率、資源化協(xié)同服務水平等。

根據(jù)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠協(xié)同處理處置市政其他垃圾以外的其他廢棄物的種類，能夠處理處置3種及以上其他廢棄物則達到先進水平；能夠處理處置2種其他廢棄物則達到平均水平；能夠處理處置1種其他廢棄物則達到基準水平。

資源化協(xié)同服務水平為系統(tǒng)化協(xié)同服務的核心評價指標，資源化產(chǎn)品種類越多、廠區(qū)排出污染物越少，則資源化協(xié)同服務水平越高。資源化協(xié)同值大于2達到基準水平，資源化協(xié)同值大于3達到平均水平，資源化協(xié)同值大于4達到先進水平。

03環(huán)境服務高質(zhì)量發(fā)展需要領跑者標準的引領

高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)階段我國現(xiàn)代化建設的重要任務，如何以高標準引領產(chǎn)業(yè)升級已成為各行業(yè)普遍關心的話題。2018年，市場監(jiān)管總局、國家發(fā)改委、工信部、生態(tài)環(huán)境部等八部委聯(lián)合下發(fā)《關于實施企業(yè)標準“領跑者”制度的意見》，旨在各行業(yè)推舉出一批領跑產(chǎn)品與服務標準，鼓勵有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)發(fā)揮市場引領作用，以高標準產(chǎn)品與服務為風向標，引領行業(yè)高質(zhì)量建設方向。

城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾焚燒發(fā)電是當前我國環(huán)境服務領域的核心環(huán)節(jié)，也是人民群眾最為關心的環(huán)境問題?！邦I跑者”制度實施以來，在環(huán)境服務領域相關領跑產(chǎn)品及服務的評價工作幾乎空白，如何引領環(huán)境服務業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是當前環(huán)境保護工作的迫切需求。

首批發(fā)布的5項標準可作為“領跑者”排行榜評價的依據(jù)，指導第三方評估機構開展環(huán)境服務 “領跑者”排行榜評估工作，為環(huán)境領域 “領跑者”制度工作的順利開展提供支撐。城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾焚燒發(fā)電“排行榜”評價系列標準的實施，有望開創(chuàng)性的構建環(huán)境服務領域“領跑者”評價新方法體系，推動和引領環(huán)境服務高質(zhì)量發(fā)展。

介紹

兩山標準化研究中心

為貫徹落實黨中央、國務院《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》文件精神，在環(huán)境領域加快推進《關于實施企業(yè)標準“領跑者”制度的意見》相關部署，以“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”為指引、以環(huán)境服務產(chǎn)品化為先導、以提升環(huán)境公共服務質(zhì)量為目標，以標準化建設推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，E20環(huán)境平臺與中國標準化研究院資環(huán)分院聯(lián)合成立“兩山標準化研究中心”，共同打造環(huán)境領域標準化綜合服務平臺，旨在推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)標準化建設升級與生態(tài)文明建設標準化服務落地，主要服務包括組織開展環(huán)境領域企業(yè)標準“領跑者”制度工作、組織環(huán)境企業(yè)研制環(huán)境領域相關標準、聯(lián)合開展環(huán)境領域企業(yè)標準化服務、開展環(huán)境領域標準化工作宣傳推廣活動。

編輯：李丹