• 加快高水平科技自立自強(qiáng)。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。

E20解讀

《政府工作報(bào)告》中"科技自立自強(qiáng)" 與 "重點(diǎn)領(lǐng)域改革" 的部署，為環(huán)境產(chǎn)業(yè)從 "規(guī)模擴(kuò)張" 轉(zhuǎn)向 "質(zhì)量效能" 升級提供了核心指引。

新一輪科技革命推動(dòng)環(huán)保技術(shù)向智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)需聚焦新污染物治理、二氧化碳捕集利用與封存、資源循環(huán)利用等"卡脖子" 領(lǐng)域。通過產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng) 5G、人工智能、數(shù)字孿生與環(huán)保裝備制造、污染治理、環(huán)境監(jiān)測深度結(jié)合，培育智慧環(huán)保場景，實(shí)現(xiàn)從單一裝備供給向一體化綜合治理解決方案的升級，為減污降碳協(xié)同增效提供硬核支撐。

《政府工作報(bào)告》中還強(qiáng)調(diào)了"加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條全生命周期金融服務(wù)，對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的科技型企業(yè)，常態(tài)化實(shí)施上市融資、并購重組"綠色通道"機(jī)制，以科技金融支持創(chuàng)新創(chuàng)造。"從金融服務(wù)角度，為科技創(chuàng)新企業(yè)保駕護(hù)航。

2025年11月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快場景培育和開放推動(dòng)新場景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見》對外發(fā)布，這是我國首次出臺(tái)"場景培育開放"重磅政策。一定程度上，這也是積極鼓勵(lì)創(chuàng)新的重要舉措。如《實(shí)施意見》提出推動(dòng)生物技術(shù)廣泛應(yīng)用于新材料、建筑、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新場景，重點(diǎn)開放生物基材料替代、生物能源低碳轉(zhuǎn)化、天然產(chǎn)物綠色制備等應(yīng)用場景，構(gòu)建生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)圈。

以上措施通過改革打通科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)，讓創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)快速落地應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的雙向賦能，推動(dòng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展的綠色新引擎。

 五、穩(wěn)步推進(jìn)價(jià)費(fèi)機(jī)制改革

"十五五"時(shí)期將縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例。完善統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核等制度，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，出臺(tái)地方政府招商引資鼓勵(lì)和禁止事項(xiàng)清單，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策。深化招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制改革。加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，綜合運(yùn)用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價(jià)格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整治"內(nèi)卷式"競爭，營造良好市場生態(tài)。深化要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，將更多符合條件的地區(qū)納入試點(diǎn)范圍。穩(wěn)步推進(jìn)公用事業(yè)和公共服務(wù)價(jià)格改革。

E20解讀

此次《政府工作報(bào)告》從國家層面，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了公用事業(yè)價(jià)格改革的重要性和緊迫性。"穩(wěn)步推進(jìn)"這一詞不僅突出了這部分工作的難度，也說明了國家對這部分工作的審慎。

尤其是在污水、垃圾處理等領(lǐng)域，當(dāng)前正面臨巨量的應(yīng)收賬款，這些欠費(fèi)帶來的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)巨大，迫切需要合理價(jià)格機(jī)制的建立。比如水價(jià)等公用事業(yè)價(jià)格改革的提速，以及充分考慮污水"管網(wǎng)"成本的費(fèi)用來源的確定。E20研究院執(zhí)行院長薛濤就曾呼吁，希望能盡快從收集管網(wǎng)出發(fā)定義污水"收集"處理費(fèi)。

理順公用事業(yè)價(jià)格，既是深化改革的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)以人民為中心發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，更是推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益雙贏的必由之路。

關(guān)于公用事業(yè)價(jià)格的完善，國家層面始終關(guān)注和予以高度重視。2024年12月，中辦、國辦發(fā)布的《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見》明確強(qiáng)調(diào)，健全促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制。2025年7月，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局研究起草的《中華人民共和國價(jià)格法修正草案（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見，其中提到政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)，其中包括重要的公用事業(yè)價(jià)格。

當(dāng)前公用事業(yè)的價(jià)格體系長期偏離實(shí)際成本，價(jià)格機(jī)制未能真實(shí)反映資源的稀缺性和供求關(guān)系，導(dǎo)致長期依賴補(bǔ)貼或非市場化手段維持運(yùn)營，也使得運(yùn)營方式難以持續(xù)。因此，亟需通過深化改革，提升市場化水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和開放度，建立科學(xué)合理的價(jià)格機(jī)制，以推動(dòng)公用事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

六、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、更具特色的產(chǎn)品

• 優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，新部署一批重大技術(shù)改造升級項(xiàng)目。實(shí)施新一輪制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，打造一批國家先進(jìn)制造業(yè)集群。推行普惠性"上云用數(shù)賦智"服務(wù)，持續(xù)加大對中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的支持。拓展智能制造，新建設(shè)一批智能工廠和智慧供應(yīng)鏈。發(fā)展智能建造，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)升級，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和品牌建設(shè)，支持企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、更具特色的產(chǎn)品。

E20解讀

政府工作報(bào)告中重點(diǎn)關(guān)注了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并細(xì)化到具體的執(zhí)行方向。其中提到，要持續(xù)加大對中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的支持，將更好推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的"數(shù)智化"轉(zhuǎn)型。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)升級，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和品牌建設(shè)，支持企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、更具特色的產(chǎn)品。強(qiáng)調(diào)"產(chǎn)品"對企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了市場化、資本化浪潮后，迎來了"產(chǎn)業(yè)化"發(fā)展浪潮—— 以產(chǎn)品化為本體，智能化和標(biāo)準(zhǔn)化為雙翼，這場深刻的產(chǎn)業(yè)變革正譜寫著環(huán)境產(chǎn)品新篇章。

編輯：趙凡