中國固廢網(wǎng)獲悉，青海省政府辦公廳于近日印發(fā)了《青海省2017年度土壤污染防治工作方案》，提出了“分解土壤污染防治目標任務，落實土壤環(huán)境污染防治責任，構(gòu)建土壤污染防治體系;開展全省土壤污染狀況詳查，完善土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測網(wǎng)絡，實施土壤污染治理與修復試點示范，推進土地安全利用”的總體要求和“重點行業(yè)重點重金屬排放量與2013年相比下降5%”的控制指標，具體內(nèi)容如下：

青海省2017年度土壤污染防治工作方案

為扎實推進我省土壤污染防治工作，根據(jù)《國務院關于印發(fā)〈土壤污染防治行動計劃〉的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)和《青海省人民政府關于印發(fā)〈青海省土壤污染防治工作方案〉的通知》(青政〔2016〕92號)，制定本工作方案。

一、工作目標

總體要求：分解土壤污染防治目標任務，落實土壤環(huán)境污染防治責任，構(gòu)建土壤污染防治體系;開展全省土壤污染狀況詳查，完善土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測網(wǎng)絡，實施土壤污染治理與修復試點示范，推進土地安全利用。

控制指標：重點行業(yè)重點重金屬排放量與2013年相比下降5%。

二、重點任務

(一)編制土壤污染防治工作方案。

1.制定并公布土壤污染防治工作方案。各市州及糧油生產(chǎn)重點縣(區(qū))人民政府要按照《青海省土壤污染防治工作方案》，及時制定并公布本地區(qū)土壤污染防治工作方案，確定重點任務和工作目標，并報上一級人民政府備案。(省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)牧廳等參與。各市州、縣人民政府負責落實，以下任務除特別說明外均由各市州、縣人民政府負責落實，不再列出)

(二)開展土壤污染狀況詳查工作。

2.建設土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。完成我省土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設置，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用，建成全省土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測網(wǎng)絡，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。(省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等參與)

3.開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。按照國家要求，有序推進農(nóng)用地土壤污染詳查點位布設和核查，建立土壤污染詳查工作協(xié)調(diào)機制，推進詳查樣品流轉(zhuǎn)中心、土壤樣品庫建設，全面啟動樣品采樣工作。2017年底前，基本完成農(nóng)用地土壤樣品的采集和制備工作。(省環(huán)境保護廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委等參與)

4.開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。在土壤污染重點行業(yè)企業(yè)空間位置遙感核實的基礎上，按照國家要求，開展重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查信息系統(tǒng)和采樣信息終端系統(tǒng)的測試、上線運行，收集重點行業(yè)企業(yè)基礎信息，有序推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。(省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源廳、省財政廳等參與)

(三)推進農(nóng)牧業(yè)用地土壤環(huán)境保護。

5.開展牧草地土壤環(huán)境質(zhì)量標準研究。聯(lián)合國家和省級科研院所探索研究適合我省實際的草原土壤環(huán)境質(zhì)量標準，促進青海生態(tài)有機畜牧業(yè)發(fā)展。(省環(huán)境保護廳牽頭，省農(nóng)牧廳等參與)

6.嚴控農(nóng)業(yè)污染。組織實施“化肥、農(nóng)藥使用零增長行動”，有序推進秸稈還田、增施有機肥、殘膜回收利用等措施落實。加強農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物回收處置，制定農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置辦法。(省農(nóng)牧廳牽頭，省供銷聯(lián)社等參與)強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。2017年底前，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的劃定，并限期依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。大力推行規(guī)模養(yǎng)殖標準化建設，推進畜禽養(yǎng)殖糞污無害化處理和資料化利用。(省農(nóng)牧廳牽頭，省環(huán)境保護廳等參與)

7.壓實土壤環(huán)境保護責任。督導農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方落實土壤環(huán)境保護責任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。(省農(nóng)牧廳、省國土資源廳牽頭，省環(huán)境保護廳、省水利廳等參與)

(四)健全建設用地環(huán)境管理機制。

8.建立調(diào)查評估制度。建立土地使用權(quán)回收和用途變更過程中的土壤環(huán)境調(diào)查評估制度。按照國家有關技術規(guī)定，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負責開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估;已經(jīng)收回的，由所在縣級政府負責開展調(diào)查評估。開展工礦企業(yè)污染場地篩查。(省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)牧廳、省衛(wèi)生計生委等參與)

9.完善準入監(jiān)管機制。年底前西寧市率先初步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單形成機制，合理確定土地用途，嚴格用地準入。(省國土資源廳牽頭，省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等參與)推動國家污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)在省、市(州)、縣(市、區(qū)、行委)的應用，建立部門間信息溝通機制，實現(xiàn)省、市(州)、縣(市、區(qū)、行委)國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門對建設用地的聯(lián)動監(jiān)管。(省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等參與)

(五)加強土壤污染源頭管控。

10.防范建設用地新增污染。嚴格審批排放重點污染物的建設項目，增加土壤環(huán)境影響評價內(nèi)容，提出防范土壤污染具體措施;需要建設的土壤污染防治設施，須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。重點行業(yè)企業(yè)用地用途擬變更為居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設施的建設項目，增加土壤環(huán)境影響評價內(nèi)容。(省環(huán)境保護廳牽頭負責)

11.嚴防工礦企業(yè)污染。加強重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，2017年底前，根據(jù)區(qū)域特征、行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模以及土壤環(huán)境質(zhì)量狀況等，確定并公布土壤污染防治重點監(jiān)管企業(yè)名錄，有關市州人民政府要與重點監(jiān)管企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，并向社會公開。鼓勵區(qū)域和工業(yè)園區(qū)配套建設危險廢物處理處置設施，完善危險廢物收運體系。加強歷史遺留危險廢物的處理處置，強化危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理考核。(省環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳等參與)各市州要及時清查尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣以及脫硫、脫硝、除塵等產(chǎn)生的固體廢物的堆存場所，摸清底數(shù)，有序?qū)嵤┚C合整治。制定本行政區(qū)內(nèi)歷史遺留尾礦庫整治計劃，督導有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)自行開展環(huán)境風險評估、納入伴生放射性監(jiān)管的企業(yè)開展土壤輻射環(huán)境監(jiān)測。(省環(huán)境保護廳、省安全監(jiān)管局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省國土資源廳等參與)

12.加強涉重金屬行業(yè)污染防控。完善重金屬相關行業(yè)準入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設項目。加強涉重金屬企業(yè)監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)關閉。實施甘河、格爾木重點防控區(qū)重金屬示范區(qū)建設項目，夯實重金屬污染防控基礎，提升重金屬監(jiān)管能力，完成有色采選及冶煉等重點行業(yè)的重點重金屬(鎘、汞、砷、鉛、鉻)排放量與2013年相比下降5%的任務(仍按“十二五”國家重金屬污染減排考核方法)。海西州格爾木市加強對藏青工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，建立重金屬污染防控體系，嚴格控制新增重金屬排放量。(省環(huán)境保護廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委等參與)

13.減少生活垃圾污染。完成全省非正規(guī)垃圾填埋場排查工作，組織制定非正規(guī)垃圾填埋場整治計劃。(省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省環(huán)境保護廳等參與)完成500個建制村環(huán)境綜合整治。(省環(huán)境保護廳牽頭負責)

14.嚴厲打擊非法排污。開展重點行業(yè)、企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦，依法嚴厲打擊向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地違法排放污染物行為，嚴肅查處通過暗管、滲井、灌注等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物行為，對涉嫌犯罪及適用行政拘留處罰的案件，及時移送公安機關偵辦。(省環(huán)境保護廳、省國土資源廳牽頭，省公安廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳等參與)

(六)有序開展土壤污染治理與修復。

15.制定土壤污染治理與修復規(guī)劃。以解決影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，省級環(huán)境保護部門統(tǒng)一編制全省土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫。各市(州)2017年底前將本轄區(qū)土壤污染防治項目庫報省環(huán)境保護廳備案，完成項目庫內(nèi)具體項目的前期工作，分級建立土壤污染防治項目庫，實行滾動入庫，動態(tài)管理。(省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)牧廳等參與)

16.實施土壤污染治理與修復。以重污染工礦企業(yè)、重金屬污染防治重點區(qū)域、廢棄物堆存場地等為重點，開展土壤污染治理與修復試點示范項目建設，啟動4個土壤污染治理與修復項目。(省環(huán)境保護廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳等參與)

編輯：劉影