完善激勵(lì)政策。各鎮(zhèn)（區(qū)）要采取有效措施，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極參與土壤污染治理與修復(fù)。研究制定扶持有機(jī)肥生產(chǎn)和使用、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等激勵(lì)政策（市環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、國(guó)土局、農(nóng)委、供銷總社等參與）。

（三十）促進(jìn)多元融資

通過(guò)政府和社會(huì)資本合作模式，積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持，鼓勵(lì)符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)通過(guò)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市發(fā)行股票，或通過(guò)新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易進(jìn)行融資（市發(fā)改委、金融辦牽頭，環(huán)保局、財(cái)政局參與）。

有序開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作（市環(huán)保局牽頭，金融辦、各保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司參與）。

（三十一）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

推進(jìn)信息公開(kāi)。市政府定期公布全市土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量、污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況（市環(huán)保局牽頭，國(guó)土局、農(nóng)委等參與）。

引導(dǎo)公眾參與。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等（市環(huán)保局牽頭，國(guó)土局、農(nóng)委、城管局等參與）。

鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作，優(yōu)先支持新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施耕地地力提升項(xiàng)目（市農(nóng)委牽頭，環(huán)保局參與）。

（三十二）推動(dòng)公益訴訟

鼓勵(lì)依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟，行政機(jī)關(guān)應(yīng)配合司法機(jī)關(guān)推動(dòng)公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)可以公益訴訟人的身份對(duì)污染土壤等損害社會(huì)公共利益的行為提起民事公益訴訟，也可對(duì)負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國(guó)家、社會(huì)公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)支持符合法律規(guī)定條件的社會(huì)組織依法對(duì)污染土壤等損害社會(huì)公共利益的行為提起民事訴訟。各鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合檢察機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理和監(jiān)督工作（市法院、檢察院牽頭，國(guó)土局、環(huán)保局、水利局、農(nóng)委等參與）。

（三十三）開(kāi)展宣傳教育

根據(jù)國(guó)家、省、蘇州市要求，制定本市土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用各類傳統(tǒng)和新媒體平臺(tái)宣傳普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，開(kāi)展保護(hù)土壤主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式（市環(huán)保局牽頭，宣傳部、教育局、國(guó)土局、住建局、農(nóng)委、文廣新局、糧食局、科協(xié)等參與）。

十、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究

（三十四）落實(shí)地方政府主體責(zé)任

完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。市政府負(fù)責(zé)制定并公布土壤污染防治工作方案，確定工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)（市環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、規(guī)劃局、農(nóng)委、住建局等參與）。

（三十五）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

建立全市土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問(wèn)題。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）要做好本部門、本轄區(qū)內(nèi)的土壤污染防治工作。市環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，每年12月底前將本年度工作進(jìn)展情況向市政府報(bào)告（市環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財(cái)政局、國(guó)土局、水利局、農(nóng)委等參與）。

（三十六）落實(shí)企業(yè)責(zé)任

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。國(guó)有、外資和上市公司大型企業(yè)要帶頭落實(shí)（市環(huán)保局牽頭，經(jīng)信委、國(guó)資辦等參與）。

（三十七）嚴(yán)格評(píng)估考核

實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。市政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）、有關(guān)部門簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。分年度對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估。2020年對(duì)本工作方案的實(shí)施情況進(jìn)行考核，評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)（市環(huán)保局牽頭，組織部、審計(jì)局等參與）。

評(píng)估和考核結(jié)果作為上級(jí)土壤污染防治專項(xiàng)資金分配的重要參考依據(jù)（市財(cái)政局牽頭，環(huán)保局參與）。

對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過(guò)考核的，提出限期整改意見(jiàn)，整改完成前，對(duì)有關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；對(duì)整改不到位的，約談?dòng)嘘P(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）及其相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的，約談?dòng)嘘P(guān)鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）及市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人（市環(huán)保局牽頭，組織部、監(jiān)察局等參與）。

在推進(jìn)土壤污染防治工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致重大失誤，造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究（組織部、監(jiān)察局牽頭，環(huán)保局參與）。

編輯：劉影