（十四）著力提升安全利用水平

根據國家有關受污染耕地安全利用技術指南，以及土壤污染狀況和農產品超標情況，安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)，要根據土壤和農產品的污染類型與程度，結合當地主要農作物品種和種植習慣，制定耕地安全利用規(guī)劃和年度工作方案，因地制宜采取農藝調控、替代種植、輪耕休耕等有效措施，降低農產品超標風險。加強技術培訓和示范指導，提高農業(yè)經濟組織和農戶參與土壤環(huán)境保護能力。相關縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要建立農產品質量安全檢測制度，每年開展農產品質量抽樣檢測，及時掌握土壤質量和農產品質量狀況。2018年底前，相關縣（市、區(qū)）政府、廊坊開發(fā)區(qū)要制定輕、中度污染耕地安全利用工作方案。到2020年，完成國家下達的輕、中度污染耕地安全利用目標任務。（市農業(yè)局牽頭，市國土資源局等參與）

（十五）全面落實嚴格管控措施

制定嚴格的用途管制措施，加強重度污染耕地風險管控。涉及重度污染耕地的縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)域，明確界限，設立標識，嚴禁種植食用農產品和飼草；各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要加強對重度污染耕地周邊農村飲用水安全檢測，對威脅地下水、飲用水水源環(huán)境安全的縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)，要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關措施。按照國家統(tǒng)一要求，制定實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃。2018年底前，相關縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)要完成特定農產品禁止生產區(qū)劃定。到2020年，完成省下達的重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草目標任務。（市農業(yè)局、市林業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市水務局等參與）

（十六）加強其他農用地管理

嚴格控制林地、草地、園地農藥使用量，鼓勵推廣生物農藥、引誘劑等鼠蟲病害綠色防控技術，制定高毒、高殘留農藥禁止使用清單。建立林地、園地產出食用農（林）產品質量定期檢測制度，檢測超標的禁止進入食用領域，采取種植結構調整等措施確保林地、園地安全利用。（市農業(yè)局、市林業(yè)局負責，市質監(jiān)局參與）

五、強化建設用地風險管控，防范人居環(huán)境風險

（十七）建立調查評估制度

對已搬遷、關閉企業(yè)原址場地土壤污染狀況進行排查，建立已搬遷、關閉企業(yè)原址場地的潛在污染地塊清單，并及時更新。按照省統(tǒng)一要求，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)用地，生活垃圾填埋場和危險廢物處置等公用設施用地（依法開展調查評估的新增建設用地除外），以及用途擬變更為居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述行業(yè)企業(yè)和公用設施用地，由土地使用權人開展土壤環(huán)境狀況調查評估；已經收回的，由所在地負責收儲土地的縣（市、區(qū)）人民政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會負責組織開展調查評估。自2018年起，重度污染農用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在縣（市、區(qū)）人民政府和廊坊開發(fā)區(qū)管委會負責組織開展調查評估。調查評估結果報送市區(qū)兩級環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設局、市農業(yè)局等參與）

（十八）防范建設用地新增污染

排放重點污染物的建設項目以及工業(yè)園區(qū)，在開展環(huán)境影響評價時，按照相關技術導則要求對土壤環(huán)境進行調查及環(huán)境影響評估，提出防范土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。市、縣兩級環(huán)境保護部門要做好有關措施落實情況的監(jiān)督管理工作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局等參與）

（十九）明確分用途管理措施

按照省統(tǒng)一要求，結合潛在污染地塊清單及其環(huán)境風險情況，根據已開展的建設用地土壤環(huán)境狀況調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，并進行動態(tài)更新。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，方可進入用地程序；不符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，應當在修復達標后或規(guī)劃調整后才能進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。（市環(huán)保局、市國土資源局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水務局等參與）

（二十）強化土地利用監(jiān)管責任

建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管，加強土地環(huán)評、供地、規(guī)劃、建設等環(huán)節(jié)的審查把關，防止未按要求進行調查評估、風險管控不到位、治理修復不符合相關要求的污染地塊被開發(fā)利用。國土資源部門在編制（含修編、調整）土地利用相關規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的土壤環(huán)境風險，合理規(guī)劃土地用途，結合土壤環(huán)境質量加強土地征收、收回、收購、轉讓和改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格建設用地審批和監(jiān)管。環(huán)境保護部門要加強建設用地再開發(fā)利用土壤環(huán)境質量調查、風險評估、治理修復、治理修復驗收等環(huán)境監(jiān)管。涉及污染地塊再開發(fā)利用的規(guī)劃和建設項目，應當將土壤環(huán)境調查評估的結論作為規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價的重要依據。（市國土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責）

（二十一）嚴格用地審批管理

將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求。市、縣兩級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應將土壤污染狀況詳細調查及專項調查評估結果作為確定土地用途的重要依據，充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。不符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，應進行治理與修復，未經治理與修復或者治理與修復后不能滿足新的用地要求的，有關部門不得為其辦理相應的規(guī)劃、供地、建設等審批手續(xù)。（市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市環(huán)保局參與）

編輯：劉影