六、政策支持

(一)加大財政支持力度。省屬企業(yè)搬遷改造方案由搬遷改造企業(yè)的省屬集團公司研究提出并商屬地設區(qū)市確定;其余企業(yè)搬遷改造方案由屬地設區(qū)市商搬遷改造企業(yè)確定。省經信委會同省財政廳分年度統(tǒng)籌省經信委部分專項資金對屬地設區(qū)市給予獎勵補助，各設區(qū)市應根據實際情況統(tǒng)籌政策資金，支持?；菲髽I(yè)搬遷改造。具體由省經信委、省財政廳、省國資委、各設區(qū)市政府負責落實。

(二)落實稅收支持政策。對企業(yè)在搬遷改造期間發(fā)生的符合《企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法》(國家稅務總局公告2012年第40號)規(guī)定的搬遷收入和搬遷支出，暫不計入當期應納稅所得額，在完成搬遷的年度，對搬遷收入和支出進行匯總清算。具體由省國稅局、省地稅局、廈門市政府負責落實。

(三)拓寬資金籌措渠道。鼓勵銀行業(yè)金融機構根據危險化學品生產企業(yè)搬遷改造項目特點，完善金融服務。鼓勵金融機構在商業(yè)可持續(xù)、風險可控的前提下，對基本面和信用記錄較好、守法經營、有競爭力、有市場、有效益的搬遷改造企業(yè)給予信貸支持。

(四)加大土地政策支持。地方各級國土資源主管部門下達年度新增建設用地計劃指標時，要根據搬遷改造實施方案確定的規(guī)模和時序，向搬遷改造企業(yè)承接地適當傾斜。嚴格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價標準，探索工業(yè)用地彈性年期出讓和租賃制度。新設立化工園區(qū)要優(yōu)先保障搬遷改造企業(yè)的土地需求。搬遷改造企業(yè)用地數(shù)量大、現(xiàn)有化工園區(qū)確實難以承接，但符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、承接園區(qū)具備擴區(qū)擴容條件的，可按照相關規(guī)定和法定程序，適當擴大承接園區(qū)規(guī)模，以滿足搬遷改造需求。在搬遷改造工作中，涉及國有土地上房屋征收、補償?shù)?，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。涉及省屬企業(yè)土地處置的，依照《福建省人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范省屬單位土地資產處置的通知》(閩政辦〔2007〕91號)等有關規(guī)定執(zhí)行。

危險化學品生產企業(yè)需異地搬遷的，政府在收回原國有建設用地土地使用權后，可采取協(xié)議出讓方式為其安排同類用途土地;搬遷涉及新增建設用地的，年度建設用地計劃指標予以優(yōu)先保障。危險化學品生產企業(yè)需原址技改的，凡符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途、在原有建設用地上進行廠房加層增加建筑容積率的，不再增收土地出讓價款;在原址增資擴建所需的擴大工業(yè)用地，經批準可采取協(xié)議出讓方式供地。危險化學品生產企業(yè)需退出原行業(yè)的，涉及的國有土地可交由政府收儲，也可由企業(yè)利用原有土地和廠房興辦信息服務、研發(fā)設計、創(chuàng)意文化、倉儲物流等新興行業(yè)，可暫不辦理土地用途變更手續(xù)。符合因城市實施規(guī)劃、國家建設需要而被政府批準征收房產或收回土地使用權的，可按規(guī)定享受土地增值稅有關優(yōu)惠政策。具體由省國土廳、省國稅局、省地稅局、廈門市政府負責落實。

七、工作要求

(一)提高思想認識。?；飞a企業(yè)搬遷改造工作是貫徹落實新發(fā)展理念的重要舉措，各地區(qū)、各部門要進一步提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，各設區(qū)市人民政府負責落實屬地危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工作，要完善工作機制，落實工作責任，明確任務分工和時限要求，確保按時完成搬遷改造任務;省經信委、安監(jiān)局要發(fā)揮牽頭推動作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調;各部門要切實履行職責，加強協(xié)調配合，抓好工作落實，合力推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工作。

(二)明確主體責任。搬遷改造企業(yè)對搬遷改造項目的實施和環(huán)保、安全工作負有主體責任，應嚴格遵守安全、環(huán)保相關法律法規(guī)，按計劃進行搬遷改造，加強企業(yè)安全、環(huán)保管理工作，依法開展搬遷改造建設項目環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行安全、環(huán)保“三同時”制度，確保搬遷改造項目建成投產后滿足安全、環(huán)保要求。

(三)落實屬地責任。搬遷改造企業(yè)所在地政府對搬遷改造工作負有屬地管理責任。一要加強項目審批、選址、安全、環(huán)保等管理措施，要與生態(tài)水源保護、城鎮(zhèn)化建設結合起來，搬遷項目選址要立足長遠、進入化工園區(qū)，嚴禁搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴建危險化學品項目。要督促企業(yè)依法開展搬遷改造項目安全和環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行建設項目安全設施和污染防治設施“三同時”制度，及時組織項目竣工驗收，確保項目建成投產后滿足安全、環(huán)保、消防要求。依法依規(guī)及時向就地改造、異地遷建后的企業(yè)核發(fā)安全生產許可證和排污許可證。二要加大對正在實施搬遷改造的企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)搬遷改造期間不出現(xiàn)安全和環(huán)保問題。三要加強劇毒化學品、易制爆化學品安全管理，嚴防丟失被盜。四要加強騰退土地污染風險管控和治理修復，確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量標準。五要妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，認真做好社會穩(wěn)定風險評估，及時向公眾公開搬遷改造項目相關信息，對輿情熱點分類甄別、妥善處理，確保社會大局穩(wěn)定。

編輯：劉影