第二節(jié) 深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)管理，優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)整合行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)，對(duì)社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“清單制+告知承諾制”審批。大力實(shí)施并聯(lián)審批、聯(lián)合審驗(yàn)，推進(jìn)區(qū)域評(píng)估實(shí)施和評(píng)估成果應(yīng)用，推動(dòng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同和項(xiàng)目策劃生成。持續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程網(wǎng)上辦理，加強(qiáng)審批全過(guò)程信息共享，逐步實(shí)行全流程電子證照、電子批文、電子簽章、電子圖紙、電子檔案。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)全過(guò)程審批行為管理，規(guī)范預(yù)先審查，防止體外循環(huán)。

第三節(jié) 推動(dòng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和工程造價(jià)改革

優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系。立足地域特點(diǎn)，聚焦政府職責(zé)范圍內(nèi)公益類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，適度提高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全、質(zhì)量、性能、健康、節(jié)能、防災(zāi)減災(zāi)等強(qiáng)制性指標(biāo)要求，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、技術(shù)審查機(jī)制，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性、適用性。深刻吸取鄭州“7·20”暴雨洪澇災(zāi)害教訓(xùn)，提升房屋建筑配電、二次供水等設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高防災(zāi)能力。優(yōu)化精簡(jiǎn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在落實(shí)國(guó)家方針政策、保證工程質(zhì)量安全、維護(hù)人民群眾利益方面的引導(dǎo)約束作用。

開(kāi)展工程造價(jià)改革。開(kāi)展項(xiàng)目試點(diǎn)示范，改進(jìn)工程計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則，完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累，強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任，嚴(yán)格施工合同履約管理，推行清單計(jì)量、市場(chǎng)詢(xún)價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的工程計(jì)價(jià)方式，“十四五”末基本建立較為完善的工程造價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制。創(chuàng)新工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)監(jiān)管模式，建立健全以信用為核心的監(jiān)管體系，推行工程造價(jià)職業(yè)保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)部門(mén)、行業(yè)協(xié)作，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制。

第四節(jié) 加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新

發(fā)揮科技先導(dǎo)作用，培育一批建設(shè)領(lǐng)域科技龍頭企業(yè)，打造一批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等高層次平臺(tái)，培養(yǎng)一批高水平科技創(chuàng)新人才。探索構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、數(shù)字引領(lǐng)、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的建設(shè)科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)政府、企業(yè)、高校等實(shí)施聯(lián)合科技攻關(guān)，培育行業(yè)科技創(chuàng)新中心和聯(lián)合體，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力，聯(lián)合申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。圍繞節(jié)能降碳、綠色建造、城市更新、防災(zāi)減災(zāi)、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織研發(fā)新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)集成與示范應(yīng)用，為城市更新和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)提供技術(shù)支撐。

第十一章 保障措施

第一節(jié) 健全工作機(jī)制

加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示、關(guān)于城市更新和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)工作重要論述，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿城市更新和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)城市更新和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于城市更新和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

加強(qiáng)組織實(shí)施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)城市更新和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施和服務(wù)指導(dǎo)。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)政策支持、資源整合、項(xiàng)目安排方面的協(xié)同配合。各地承擔(dān)城市更新和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)工作的主體責(zé)任，要將本規(guī)劃確定的指標(biāo)任務(wù)列入相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確責(zé)任部門(mén)，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)進(jìn)度安排，抓好組織實(shí)施。

強(qiáng)化示范帶動(dòng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家城市更新試點(diǎn)城市和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)示范，申報(bào)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)和人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。建立完善城市高質(zhì)量建設(shè)管理指標(biāo)體系，培育一批省級(jí)示范城市、示范街區(qū)、示范項(xiàng)目、達(dá)標(biāo)街道。積極推動(dòng)文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建。

第二節(jié) 加強(qiáng)要素保障

創(chuàng)新建設(shè)用地管理制度。落實(shí)“放管服效”要求，對(duì)城市更新和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，建立公平合理的增值收益分配機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益，探索土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償轉(zhuǎn)讓退出機(jī)制，騰退的建設(shè)用地優(yōu)先用于農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。

加強(qiáng)財(cái)政金融政策支持。積極爭(zhēng)取中央資金和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期貸款，加大財(cái)政資金對(duì)城市更新和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的投入，推進(jìn)各類(lèi)資金整合和統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益。落實(shí)城市更新和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，完善相關(guān)價(jià)格機(jī)制。

完善地方法規(guī)體系。加強(qiáng)涉及城市更新和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)工作的地方性法規(guī)、政府規(guī)章立改廢工作，提高立法質(zhì)量。積極推進(jìn)《河南省綠色建筑條例》《河南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》《河南省城市綠化條例》《河南省城市生活垃圾管理辦法》《河南省物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》《河南省公園管理辦法》等制修訂工作，加強(qiáng)法規(guī)制度保障。

培養(yǎng)人才隊(duì)伍。建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，選好用好干部，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。加強(qiáng)黨員干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，注重在急難險(xiǎn)重工作中培養(yǎng)鍛煉干部，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，建設(shè)適應(yīng)全省城市更新和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要的忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。組織黨員干部加強(qiáng)政策法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)等系統(tǒng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，改進(jìn)和優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高審美能力，不斷提高推動(dòng)工作的能力水平。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，組織開(kāi)展城市更新和城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)技術(shù)人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)員、農(nóng)房建設(shè)輔導(dǎo)員，推動(dòng)一批從事城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、建筑、園林綠化等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員下基層提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校高水平學(xué)校、高水平專(zhuān)業(yè)群和師資隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展本科層次職業(yè)教育，全面參與建設(shè)行業(yè)人才培訓(xùn)、科技研發(fā)、技術(shù)推廣等工作，打造建筑技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理。舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽，培養(yǎng)技術(shù)能手。

編輯：趙利偉