為促進(jìn)行業(yè)交流進(jìn)步，便于行業(yè)同儕互學(xué)互促，推動(dòng)中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)圈層特推出《固廢行業(yè)優(yōu)秀案例匯編》，匯集了近100例案例，涉及城市礦山、一般工業(yè)固廢、土壤修復(fù)、危險(xiǎn)廢棄物、環(huán)衛(wèi)、有機(jī)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾等領(lǐng)域。

項(xiàng)目名稱：全椒縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔服務(wù)項(xiàng)目

推薦單位：勁旅環(huán)境科技股份有限公司

模式：政府購(gòu)買服務(wù)

參與環(huán)節(jié)：運(yùn)營(yíng)

項(xiàng)目所在地：安徽省滁州市全椒縣

項(xiàng)目概況

全椒縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）城區(qū)部分：環(huán)衛(wèi)保潔以道路綜合清掃保潔、各類生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)為主，清掃保潔區(qū)域涵蓋主次干道、綠化帶、街頭游園、公園、公廁、背街巷道、無(wú)物業(yè)小區(qū)、政府儲(chǔ)備地等。

（2）農(nóng)村部分：對(duì)集鎮(zhèn)街道、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)街道、美麗鄉(xiāng)村(示范鄉(xiāng)村)、鄉(xiāng)道、村村通道路等村莊內(nèi)部道路進(jìn)行清掃保潔、定期清理道路兩側(cè)雜草，對(duì)國(guó)省縣道兩側(cè)和溝塘河渠兩岸坡道進(jìn)行日常漂浮物撿拾及居民日常生活垃圾收運(yùn)等。

（3）參與城鄉(xiāng)防汛排澇、鏟雪除冰、大氣污染防治等應(yīng)急保障任務(wù)。

項(xiàng)目服務(wù)期3年，合同一年一簽，年化服務(wù)費(fèi)為7504.21萬(wàn)元/年。

項(xiàng)目亮點(diǎn)

2015年，勁旅環(huán)境中標(biāo)全國(guó)首個(gè)環(huán)衛(wèi)服務(wù)城市項(xiàng)目-全椒縣PPP環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目，針對(duì)農(nóng)村垃圾集聚、污染環(huán)境的問(wèn)題，從源頭整治、從優(yōu)化機(jī)制入手，采取整縣域垃圾治理一體化管理，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)合一”，初步建立治理長(zhǎng)效機(jī)制。

2025年，勁旅環(huán)境再次中標(biāo)全椒縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔服務(wù)項(xiàng)目。這份為期3年、總額2.25億元的新合同，不僅是一紙契約，更是對(duì)勁旅環(huán)境過(guò)去十年堅(jiān)守與成效的最高認(rèn)可，也是勁旅創(chuàng)新再出發(fā)的起點(diǎn)：

1、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

新項(xiàng)目從單一的“農(nóng)村環(huán)衛(wèi)”升級(jí)為“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”，改變了以往城鄉(xiāng)分治、標(biāo)準(zhǔn)不一的環(huán)衛(wèi)管理舊格局，實(shí)現(xiàn)了全縣域環(huán)衛(wèi)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)和統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。

2、城區(qū)機(jī)械作業(yè)新能源化

在城區(qū)大規(guī)模實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)（如洗掃車、高壓沖洗車等），并顯著提升新能源環(huán)衛(wèi)車輛的占比。直接減少了作業(yè)過(guò)程中的燃油消耗和尾氣排放，符合國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，是環(huán)衛(wèi)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的典范。

3、農(nóng)村垃圾分散式收集模式

在2015年的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目中，沒(méi)有照搬城市模式，而是創(chuàng)新性地為農(nóng)村地區(qū)量身定制了“環(huán)保深埋桶”收集模式。這種模式將大型收集容器半埋于地下，通過(guò)專用的吊裝清運(yùn)車進(jìn)行作業(yè)。該模式非常適合地廣人稀、道路條件復(fù)雜的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了垃圾收集點(diǎn)的固定化、規(guī)范化和潔凈化。

4、環(huán)衛(wèi)管理智慧化

項(xiàng)目引入智慧環(huán)衛(wèi)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人、車、物、事的實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)度，提高了事件響應(yīng)和處理效率，形成了數(shù)字化驅(qū)動(dòng)的閉環(huán)管理。

示范意義

1、為農(nóng)村環(huán)衛(wèi)治理提供了可復(fù)制、可持續(xù)的解決方案

“環(huán)保深埋桶”模式成功解決了農(nóng)村垃圾收運(yùn)的共性難題。其“低投入、高效率、易維護(hù)、好效果”的特點(diǎn)，使其成為廣大中西部和縣域地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒的樣板，具有很強(qiáng)的可復(fù)制性和推廣價(jià)值。

2、探索了城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的有效路徑

從“農(nóng)村項(xiàng)目”到“城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目”的升級(jí)，為如何打破城鄉(xiāng)公共服務(wù)壁壘、實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)等基本公共服務(wù)的均等化提供了實(shí)踐藍(lán)圖。它表明，通過(guò)市場(chǎng)化、專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)，可以讓農(nóng)村居民享受到與城市居民同等質(zhì)量的環(huán)衛(wèi)服務(wù)。

3、樹(shù)立了環(huán)衛(wèi)行業(yè)“科技賦能、智慧升級(jí)”的標(biāo)桿

該項(xiàng)目將機(jī)械化、新能源化、數(shù)字化深度融合，展示了現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。它激勵(lì)同行企業(yè)不再將環(huán)衛(wèi)視為簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，而是積極擁抱新技術(shù)，通過(guò)技術(shù)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和降本增效。

4、形成了“長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)-業(yè)績(jī)認(rèn)可-服務(wù)升級(jí)”的良性發(fā)展范式

勁旅環(huán)境在全椒縣的經(jīng)歷（十年運(yùn)營(yíng)→續(xù)簽升級(jí)）展示了一個(gè)理想的政企合作范式：企業(yè)通過(guò)扎實(shí)的運(yùn)營(yíng)贏得信任，政府基于良好的績(jī)效擴(kuò)大合作，最終推動(dòng)公共服務(wù)水平不斷迭代提升。這為其他地區(qū)的政企合作提供了信心和參考。

5、驗(yàn)證了環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域PPP模式的長(zhǎng)期可行性與優(yōu)越性

該項(xiàng)目是PPP模式在中國(guó)縣域環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)成功運(yùn)作的一個(gè)典型案例。它證明了通過(guò)引入專業(yè)的社會(huì)資本，不僅可以解決政府資金不足、管理效率低下的問(wèn)題，還能通過(guò)長(zhǎng)期合約激勵(lì)企業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和公眾的“三方共贏”。

編輯：王秀