近日，廣元市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市城市管理行政執(zhí)法局）發(fā)布公告顯示，經(jīng)利州區(qū)人民法院調(diào)解，該局與綠港環(huán)境資源股份公司（簡稱“綠港環(huán)資”）于 2025 年 12 月 4 日達成一致，同意解除 2018 年 1 月 17 日簽訂的《廣元市城市生活垃圾分類服務(wù)項目特許經(jīng)營協(xié)議》，協(xié)議約定的各項權(quán)利義務(wù)自 2023 年 8 月 10 日起終止履行。這一結(jié)果意味著這場為期近 10 年的政企合作提前畫上句號。

2017年，廣元當(dāng)?shù)貑映鞘?a href="http://m.gvrgypx.cn/news/field?fid=18">生活垃圾分類服務(wù)項目公開招商，旨在引進具備相關(guān)資質(zhì)與實力的企業(yè)，自主投資建設(shè)運營城市生活垃圾分類服務(wù)體系。項目覆蓋利州區(qū)、昭化區(qū)等五區(qū)（縣）城區(qū)的24 個街道（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)），涉及約 19 萬戶居民，核心建設(shè)內(nèi)容包括設(shè)置 111 座標(biāo)配智慧居家館、142 座非標(biāo)配智慧居家館，配套垃圾分類收集、宣傳、收運等設(shè)施，同時為居民提供實名制注冊、積分兌換等持續(xù)服務(wù)。

合作模式上，項目采用“企業(yè)自建 + 特許經(jīng)營” 方式，由中選企業(yè)全額承擔(dān)建設(shè)及運轉(zhuǎn)資金，獲得 10 年特許經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營期內(nèi)獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，市政府按招商業(yè)主評審價以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)給予分類服務(wù)費用補助；特許經(jīng)營期滿后，所有固定資產(chǎn)無償移交當(dāng)?shù)卣?。此外，要求投資企業(yè)在廣元注冊專業(yè)子公司負(fù)責(zé)項目的設(shè)計、建設(shè)、運營及資產(chǎn)管理。

最終，四川綠能環(huán)保科技股份公司（2018 年 6 月更名為 “綠港環(huán)資”）成為中選企業(yè)。資料顯示，綠港環(huán)資成立于 2013 年，是國內(nèi)較早切入垃圾分類服務(wù)市場的民營環(huán)保企業(yè)，專注于生活垃圾分類收運一體化運營，已成功服務(wù)十余個相關(guān)項目，公司原位于成都高新區(qū)，2025 年 5 月遷至北京經(jīng)開區(qū)，自然人秦永志持股 95%。2018 年 4 月，綠港環(huán)資成立全資子公司廣元綠港環(huán)境發(fā)展有限公司，專門負(fù)責(zé)該垃圾分類項目的運營。

2020 年 11 月，《廣元市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于市政協(xié)七屆五次會議第84號提案辦理情況的復(fù)函》中提及，該項目10 年特許經(jīng)營總投資近 2.8 億元，市、縣區(qū)財政共同承擔(dān)的服務(wù)費用已納入中長期預(yù)算。

但復(fù)函同時指出項目存在的多重問題：市民垃圾分類主動參與習(xí)慣未完全養(yǎng)成，精準(zhǔn)度不足，混投混運現(xiàn)象仍存；對違規(guī)分類行為的處罰不夠嚴(yán)格；部分區(qū)域四分類收集設(shè)施不完善；對服務(wù)企業(yè)的考核體系需進一步優(yōu)化。為此，當(dāng)?shù)卦媱澬抻喛己宿k法，將參與率、回收量等納入核心考核指標(biāo)，并對積極參與的居民給予物質(zhì)獎勵，以激發(fā)參與熱情。

2023 年 8 月 10 日，廣元市城管局發(fā)出解除函，單方終止該特許經(jīng)營協(xié)議。2024 年 2 月，綠港環(huán)資及子公司廣元綠港環(huán)境發(fā)展有限公司就協(xié)議解除糾紛提起行政訴訟，主張廣元市城管局需支付 2022 年 4 月 1 日至 2023 年 8 月 10 日期間的服務(wù)費及滯納金合計約 4145 萬元，但該筆應(yīng)收賬款未獲城管局確認(rèn)，且缺乏最終考核數(shù)據(jù)及債權(quán)證明材料支撐。

糾紛的爆發(fā)還引發(fā)了勞動權(quán)益問題。廣元市人力資源和社會保障局披露，2023 年 10 月接到投訴，反映廣元綠港環(huán)境發(fā)展有限公司因經(jīng)營糾紛停止運營，自 8 月 20 日起陸續(xù)解除與 148 名勞動者的勞動關(guān)系，但未結(jié)清 2023 年 8 月工資，共計拖欠 312755.68 元。該局先后下達改正指令、行政處理決定及行政處罰，但企業(yè)逾期未履行，后續(xù)擬向法院申請強制執(zhí)行。

此外，廣元市勞動人事爭議仲裁委員會相關(guān)裁決書顯示，廣元綠港環(huán)境發(fā)展有限公司曾主張，協(xié)議被單方解除后，員工工資及賠償金等勞動爭議應(yīng)由廣元市城管局全權(quán)處理。

歷經(jīng)多輪爭議與訴訟，最終在法院調(diào)解下，雙方達成和解，正式解除該特許經(jīng)營協(xié)議，這場持續(xù)多年的垃圾分類項目合作以提前終止落幕。

編輯：徐冰冰