隨著AI技術(shù)加速滲透環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域，智慧化轉(zhuǎn)型已成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心方向。作為歷史文化名城，西安在這一領(lǐng)域的探索頗具代表性。

　　在“2025(第三屆)AI+環(huán)衛(wèi)高峰論壇”上，西安市城市管理研究院高級工程師張玉以《“智”理古城，“慧”及民生：西安城市運管服務(wù)平臺與道路一體化運維》為題做精彩發(fā)言。她結(jié)合近兩年西安市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的具體實踐，指出當(dāng)前環(huán)衛(wèi)工作正加速向智慧化升級，并重點分享了兩大核心進展：一是與西安市城市運管服務(wù)平臺的深度融合，二是道路一體化運維模式的創(chuàng)新與推進。

張 玉

　　一、三級躍遷，全域聯(lián)動：解碼西安城市運管服務(wù)平臺的建設(shè)路徑

　　西安城市運管服務(wù)平臺建設(shè)路徑分為三個階段。

　　首先是2011年至2020年的“數(shù)字城管”階段，這一階段按照住建部要求，西安市搭建了市級統(tǒng)一的數(shù)字化平臺，同時19個區(qū)縣分別建立了各自的平臺，實現(xiàn)了城市管理問題的發(fā)現(xiàn)、派遣、處置、復(fù)核、結(jié)案及評價的閉環(huán)管理。

　　第二階段是2021~2022年，全市平臺統(tǒng)一合并升級，并依據(jù)住建部發(fā)布的《城市綜合管理服務(wù)平臺技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)了綜合服務(wù)平臺，同時，因安委辦要求，作為試點城市的西安，同步搭建了城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺。

　　第三階段是2022年至今，在此基礎(chǔ)上進一步升級至符合城市運行管理服務(wù)平臺系列標(biāo)準(zhǔn)(一指南四標(biāo)準(zhǔn))的現(xiàn)有城市運行管理服務(wù)平臺。

　　該平臺圍繞管理體系、應(yīng)用體系、數(shù)據(jù)體系運行環(huán)境開展建設(shè)，市級與區(qū)縣級平臺在建設(shè)及使用定位上有所側(cè)重，例如市級平臺強調(diào)監(jiān)管職能，區(qū)級平臺注重問題發(fā)現(xiàn)和處置功能。目前，平臺涵蓋指揮協(xié)調(diào)、公眾服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用和決策建議為主的10個板塊，及上述4個板塊之下的38個系統(tǒng)，縱向與住建廳、各區(qū)縣貫通，橫向共聯(lián)市應(yīng)急、水務(wù)、交通、氣象等多個部門。

　　二、全程護航，精準(zhǔn)治理：西安城市運管服務(wù)平臺環(huán)衛(wèi)板塊建設(shè)詳覽

　　張玉以西安城市運管服務(wù)平臺中環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的應(yīng)用為核心，簡要介紹各主要板塊的建設(shè)內(nèi)容。

　　1、業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)共用國家平臺的業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)，主要實現(xiàn)城市管理領(lǐng)域經(jīng)驗做法、成果及政策法規(guī)的上傳與共享。

　　2、指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)是市級平臺的核心系統(tǒng)，依托前期數(shù)字城管系統(tǒng)，構(gòu)建起市區(qū)兩級監(jiān)管、指揮，到三級管理、四級聯(lián)動的完整指揮協(xié)調(diào)體系。

　　3、行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)是當(dāng)前平臺的核心板塊，涵蓋了西安市城市管理綜合執(zhí)法局的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，包括市政公用、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)和城管執(zhí)法領(lǐng)域。

　　(1)在市容環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域，系統(tǒng)建設(shè)主要包括生活垃圾管理、轉(zhuǎn)運站點統(tǒng)計分析、末端處置統(tǒng)籌監(jiān)管及建筑垃圾監(jiān)管等幾個方面。

　　生活垃圾管理系統(tǒng)主要用于前端數(shù)據(jù)采集與成果展示，涵蓋分類信息、投放點監(jiān)控、人員和收運車輛信息管理等功能，并能進行整體評估。

　　轉(zhuǎn)運站點統(tǒng)計分析系統(tǒng)覆蓋全市130余處垃圾轉(zhuǎn)運站及相關(guān)處理中心的基礎(chǔ)信息與運行情況，實現(xiàn)了日常管理的匯總和展示。

　　生活垃圾處置末端統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)對接全市9個垃圾處理廠的數(shù)據(jù)，包括焚燒廠、餐廚垃圾處理廠的運行信息及環(huán)保排放監(jiān)測，實現(xiàn)全面監(jiān)管并提升效率。

　　建筑垃圾監(jiān)管系統(tǒng)基于原有平臺擴展，包含12個子系統(tǒng)，如消納處理場所監(jiān)管子系統(tǒng)和資源化利用企業(yè)管理子系統(tǒng)，服務(wù)于監(jiān)管部門、企業(yè)和公眾，支持展示清運企業(yè)、回填工地、消納場、清運車輛的數(shù)量信息和狀態(tài)，實現(xiàn)建筑垃圾清運、消納和資源化利用全過程監(jiān)管。

　　在道路清掃保潔方面，掃雪除冰系統(tǒng)應(yīng)用比較成熟，整合了177個氣象站點數(shù)據(jù)、1723輛環(huán)衛(wèi)車輛及作業(yè)人員信息，積雪消納場及物資儲備點以及重點區(qū)域，包括重點道路、重點橋梁及涵洞數(shù)據(jù)，結(jié)合天氣動態(tài)與巡查員上報，精細(xì)化指導(dǎo)作業(yè)。該系統(tǒng)還接入結(jié)冰傳感器和視頻監(jiān)控，智能監(jiān)測預(yù)警橋梁結(jié)冰情況，進一步開發(fā)冰雪天氣下的安全隱患智能監(jiān)測與應(yīng)急處置功能，以保障冬季環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全。

　　此外，還有戶外廣告牌匾設(shè)施管理、市場主體誠信系統(tǒng)以及便民攤點管理系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)，共同構(gòu)成完整的環(huán)衛(wèi)管理體系。

　　(2)園林綠化領(lǐng)域也建成了相對成熟、具有特色的園林綠化管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)匯總了全市古樹名木、綠地、公園廣場及口袋公園等基礎(chǔ)信息，并整合養(yǎng)護和巡查數(shù)據(jù)，有效解決了傳統(tǒng)管理中費時費力的問題，提升了園林綠化監(jiān)管的智能化水平和精細(xì)化管理能力。

　　(3)在市政公用領(lǐng)域，西安市的管理平臺已相對完善，尤其是在燃?xì)鉄崃统鞘姓彰鞴芾硐到y(tǒng)方面。例如，城市照明管理系統(tǒng)匯聚了大約18萬燈桿數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了對全市亮燈率、能耗及電路保護等信息的在線監(jiān)測與分析。

　　道橋管理系統(tǒng)也基本實現(xiàn)了“一路一檔”、“一橋一檔”的基本信息匯總，提高了管理效率。

　　此外，燃?xì)鉄崃κ聞?wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)市區(qū)兩級管理部門掌握燃?xì)馄髽I(yè)日常養(yǎng)護和安全巡檢情況;而瓶裝液化石油氣充裝監(jiān)管系統(tǒng)則掌握了全市瓶裝液化氣相關(guān)企業(yè)及充裝車間、分銷服務(wù)點的基本信息，進一步加強了安全管理。

　　4、公眾服務(wù)系統(tǒng)方面，依托于“西安城市管理服務(wù)號”及兩個小程序，平臺提供了攤主信息上報、裝修垃圾和零星垃圾預(yù)約收運以及公廁評價反饋等功能，形成了統(tǒng)一的公眾服務(wù)平臺。這些系統(tǒng)共同提升了城市管理的智能化水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　5、綜合評價系統(tǒng)， 按照住建部運管服系列標(biāo)準(zhǔn)要求，已構(gòu)建9個一級指標(biāo)、53個二級指標(biāo)和149個三級指標(biāo)，目前主要圍繞“干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意”建立三級指標(biāo)，后續(xù)還將逐步細(xì)化并納入衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市等城市管理領(lǐng)域的專項指標(biāo)。

　　6、決策建議系統(tǒng)目前主要依托數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)分析和人工研判相結(jié)合的方式，通過圖文形式簡要呈現(xiàn)分析結(jié)果，輔助開展城市綠地布局、園林綠化管理以及城市管理執(zhí)法等專題的決策支持。

　　三、數(shù)據(jù)集成，智慧賦能：西安“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建設(shè)成果落地

編輯：趙利偉