在“十四五”收官與“十五五”藍(lán)圖將啟的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，固廢行業(yè)正迎來戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與價(jià)值進(jìn)階的重要契機(jī)。

　　在“2025(第十九屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上，同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院二級(jí)教授/長聘教授、博士生導(dǎo)師，固體廢物處理與資源化研究所所長何品晶圍繞當(dāng)前國內(nèi)外固廢行業(yè)動(dòng)態(tài)及熱點(diǎn)問題，作《固體廢物領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài)——“十五五”展望》主題發(fā)言。他從國內(nèi)和全球兩個(gè)視角，分享了他對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的深刻洞察，為行業(yè)在轉(zhuǎn)折期中探尋韌性增長與企業(yè)出海提供了重要參考。

何品晶

　　從政策文件導(dǎo)向，看國內(nèi)固廢領(lǐng)域發(fā)展新趨勢(shì)

　　我國固廢處理在“十四五”期間快速推進(jìn)，垃圾焚燒已從曾經(jīng)的處理能力不足，轉(zhuǎn)向當(dāng)前局部過剩的新階段。近期《焦點(diǎn)訪談》聚焦焚燒產(chǎn)能過剩問題，引發(fā)了行業(yè)的廣泛關(guān)注。更有學(xué)者在《Science》發(fā)文，建議停止中國垃圾焚燒擴(kuò)張，直指行業(yè)處理能力過剩，但其理由是垃圾分類導(dǎo)致入爐垃圾熱值下降、運(yùn)營成本上升。這一說法雖然外行，但也反映出行業(yè)轉(zhuǎn)型期的復(fù)雜挑戰(zhàn)。

　　從近期國內(nèi)一系列政策文件來看，2025年11月8日，國務(wù)院新聞辦發(fā)布《碳達(dá)峰碳中和的中國行動(dòng)》白皮書，系統(tǒng)梳理了過去五年我國在“雙碳”領(lǐng)域特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)踐與成效，凸顯了固廢行業(yè)在降碳減污中的重要作用?；赝笆晃濉钡健笆奈濉?，我國生活垃圾處理從原生垃圾污染到以衛(wèi)生填埋為主，再到快速轉(zhuǎn)向焚燒發(fā)電主導(dǎo)，并逐步構(gòu)建起分類收集、分類處理與資源化利用體系。

　　近期召開的四中全會(huì)進(jìn)一步明確了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

　　與固廢行業(yè)密切相關(guān)的是，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)仍是重點(diǎn)，尤其提出要強(qiáng)化“三個(gè)協(xié)同”——減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，這一新提法為行業(yè)下一步發(fā)展指明方向。同時(shí)，四中全會(huì)明確提出實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，并將深入推進(jìn)新污染物治理。

　　此外，會(huì)議還部署加快綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在“2030碳達(dá)峰”目標(biāo)下，深入實(shí)施節(jié)能降碳改造，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。和美鄉(xiāng)村建設(shè)也被納入重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)解決好垃圾圍城等問題，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　剛剛結(jié)束的2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確，要堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，并再次提出實(shí)施固體廢物綜合治理，為行業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。

　　2025年11月28日，生態(tài)環(huán)境部在例行新聞發(fā)布會(huì)上明確，將深化“無廢城市”建設(shè)，重點(diǎn)破解固體廢物貯存量不斷上升難題;創(chuàng)新資源化利用渠道，不斷降低填埋比例，推動(dòng)“無廢城市”由“建設(shè)”向“建成”過渡。同時(shí)，會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)加快新污染物協(xié)同治理，實(shí)施新污染物治理工程，并加強(qiáng)新污染物治理基礎(chǔ)能力建設(shè)。

　　總體來看，我國固廢領(lǐng)域未來發(fā)展的核心方向包括提質(zhì)增效、循環(huán)與經(jīng)濟(jì)并重、形成新質(zhì)生產(chǎn)力，并圍繞“無廢城市”“韌性城市”及“城市更新”等關(guān)鍵詞展開。其中，在持續(xù)控制傳統(tǒng)污染物的基礎(chǔ)上，需協(xié)同應(yīng)對(duì)新污染物治理等挑戰(zhàn)，借助新技術(shù)革命，通過“三個(gè)協(xié)同”和系統(tǒng)化思維支撐無廢城市、韌性城市和城市更新等發(fā)展方向。

　　全球視野下，固廢行業(yè)的主流趨勢(shì)與關(guān)注焦點(diǎn)

　　明確國內(nèi)戰(zhàn)略方向的基礎(chǔ)上，也要立足全球視野，進(jìn)一步洞察國際上的主流趨勢(shì)與關(guān)注焦點(diǎn)。

　　(1)兩大國際會(huì)議議題，勾勒出全球固廢領(lǐng)域的關(guān)鍵詞

　　2025年10月，“第20屆國際固體廢物管理、資源回收與可持續(xù)填埋學(xué)術(shù)大會(huì)”在意大利撒丁島舉行，該會(huì)議起始于1987年，由國際固體廢物工作組織(IWWG)每兩年舉辦一次，是固體廢物管理領(lǐng)域的全球領(lǐng)先會(huì)議。本屆會(huì)議吸引了來自70多個(gè)國家的600-800 人次，中國參會(huì)者近40人。本屆會(huì)議設(shè)置了8個(gè)平行議程，包括口頭報(bào)告、多個(gè)論壇、商業(yè)會(huì)展、海報(bào)報(bào)告及互動(dòng)環(huán)節(jié)，并特別設(shè)立了4個(gè)焦點(diǎn)論壇。

　　何品晶老師根據(jù)會(huì)議議程統(tǒng)計(jì)出各類關(guān)鍵詞的出現(xiàn)頻次，獲得頻次最高的前20個(gè)熱詞，其中的熱詞文字大小代表了頻次高低。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，高頻詞包括“廢物管理”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”“塑料廢物”“建筑廢物”“填埋”以及“人工智能”“大語言模型”等。

　　值得注意的是，盡管國內(nèi)正著力降低填埋比例，但填埋在全球范圍內(nèi)仍是關(guān)注重點(diǎn)，意味著相關(guān)技術(shù)出海仍有廣闊空間。

　　在本屆大會(huì)上，由同濟(jì)大學(xué)章驊教授牽頭，成立了全球首個(gè)“人工智能在廢物管理中應(yīng)用”工作小組，這也是目前該國際組織中唯一一個(gè)由中國學(xué)者主導(dǎo)設(shè)立的專業(yè)小組，反映出人工智能正成為推動(dòng)固廢行業(yè)發(fā)展的國際新熱點(diǎn)。

　　第二個(gè)令人矚目的國際會(huì)議，是2025年10月底，在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的“國際固體廢棄物協(xié)會(huì)(ISWA)世界大會(huì)”，會(huì)議主題為“Re-imagine Waste：Towards a wasteless future or a wasteful planet?”，引發(fā)對(duì)全球廢棄物治理路徑的深層思考。

　　作為始于1972年的國際固廢行業(yè)頂級(jí)會(huì)議，該會(huì)議素有固廢行業(yè)的“奧林匹克”之稱，每次會(huì)議大概有來自50-80個(gè)國家的1000-1500 人次參會(huì)。本屆大會(huì)因地處南美、交通不便，參會(huì)人數(shù)約1000人，與會(huì)者多為政府決策者、企業(yè)高管、科研學(xué)術(shù)界以及國際組織(UNEP、世界銀行、WHO)等。

　　同樣按照此前的方法，對(duì)會(huì)議議程中的關(guān)鍵詞頻次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。結(jié)果顯示，廢物管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收與填埋仍是全球行業(yè)持續(xù)關(guān)注的核心議題，而且，無論在哪類會(huì)議中，填埋仍然重要，表明填埋技術(shù)在固廢管理體系中不可或缺的地位。此外，學(xué)術(shù)界與行業(yè)關(guān)注點(diǎn)高度重合，數(shù)字化與人工智能、氣候變化與甲烷減排，以及塑料廢物與紡織品廢物的治理也非常受關(guān)注。

編輯：趙利偉