三、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

（七）精準(zhǔn)做好監(jiān)測(cè)識(shí)別。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整的常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測(cè)體系，精準(zhǔn)認(rèn)定防止返貧致貧對(duì)象，分類落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施。做好原建檔立卡脫貧人口分類管理，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。統(tǒng)籌做好防止返貧致貧對(duì)象和農(nóng)村社會(huì)救助對(duì)象監(jiān)測(cè)識(shí)別，根據(jù)實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整幫扶對(duì)象。

（八）健全常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶政策體系。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)式幫扶，發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。分類推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鞏固、升級(jí)、盤活、調(diào)整，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈開(kāi)發(fā)，健全幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。持續(xù)做好就業(yè)幫扶，優(yōu)化實(shí)施“雨露計(jì)劃+”，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育工程，常態(tài)化開(kāi)展“志智雙扶”行動(dòng)。健全社會(huì)救助體系，完善農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)確定和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（九）分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)。把鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶單元，繼續(xù)給予集中支持，完善鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策和激勵(lì)約束機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶，深入實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)和社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持。

四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

（十）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化跨學(xué)科跨領(lǐng)域協(xié)同，全鏈條推動(dòng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，探索長(zhǎng)周期資助模式，推動(dòng)產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。培育壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快更多先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

（十一）提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化推廣水平。統(tǒng)籌國(guó)家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量建設(shè)，加快構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化有組織科技攻關(guān)。充分發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研院校定位和布局。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)更多承擔(dān)產(chǎn)業(yè)急需的國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)，培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。培養(yǎng)造就農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建強(qiáng)青年農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果集成轉(zhuǎn)化，健全基層農(nóng)技推廣體系，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)需求與技術(shù)服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接。加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，探索科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育機(jī)制。

（十二）加快推進(jìn)種業(yè)振興。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定、基因挖掘和改良創(chuàng)制，健全商業(yè)化育種體系，梯隊(duì)培育國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)，加快選育突破性品種。穩(wěn)步實(shí)施水產(chǎn)新品種審定制度改革。推進(jìn)國(guó)家育制種基地建設(shè)。嚴(yán)格保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為。推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（十三）創(chuàng)制應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備。推進(jìn)高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用。分類培育農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域龍頭企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，支持企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)線技術(shù)改造、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備領(lǐng)域先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。體系化推進(jìn)新能源農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備自主研發(fā)，分類有序推進(jìn)老舊設(shè)施更新改造。實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼“優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)”、“有進(jìn)有出”和老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。

（十四）推進(jìn)人工智能運(yùn)用和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)人工智能技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用場(chǎng)景拓展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)營(yíng)造。統(tǒng)籌部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)大規(guī)模、多模態(tài)、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)智化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟硬件產(chǎn)品，提升算力能力。健全天空地一體化農(nóng)業(yè)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。深挖農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字生產(chǎn)力，引導(dǎo)各類主體加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化升級(jí)。

五、拓寬農(nóng)民增收致富渠道

（十五）培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品、特色手工。培育發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路，培育“小而美”鄉(xiāng)村文旅業(yè)態(tài)。實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，加快農(nóng)村電商迭代升級(jí)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨，開(kāi)展“數(shù)商興農(nóng)”。

（十六）推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綜合利用，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，做好“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農(nóng)頭工尾”增值大文章。因地制宜加強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)有條件地區(qū)整縣提升冷藏保鮮設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、綠色化水平。

（十七）千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。完善農(nóng)民工就業(yè)扶持政策和公共就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)技工院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村人力資源服務(wù)，充分釋放養(yǎng)老、家政、托幼、物流等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)潛力。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)、科研單位精準(zhǔn)對(duì)接，激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，因地制宜培育農(nóng)創(chuàng)客。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，有效增加低收入群體收入，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體收入差距。

（十八）多措并舉擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)。推動(dòng)農(nóng)村商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，支持新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)，健全農(nóng)村廢舊家電家具等再生資源回收體系。完善農(nóng)村商貿(mào)物流體系，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與電商平臺(tái)、商超餐飲企業(yè)、供銷集市等合作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷精準(zhǔn)銜接。實(shí)施縣域商業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，推進(jìn)“千集萬(wàn)店”改造提升。擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)，培育豐收市集、賽事演出、休閑露營(yíng)等鄉(xiāng)村消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)，拓展健康、養(yǎng)老、托幼等消費(fèi)。

（十九）推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，因地制宜培育農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。加強(qiáng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)，完善基本公共服務(wù)投入保障長(zhǎng)效機(jī)制?？茖W(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。穩(wěn)步提高農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)比例，推動(dòng)更多城市將符合條件的未落戶常住人口納入公租房保障范圍。

編輯：徐冰冰